За первые 18 суток боевых действий (22 июня — 9 июля) немецким частям удалось продвинуться вглубь нашей территории на 400–450 километров. При этом только официально учтенные потери (безвозвратные и санитарные) войск Северо-Западного фронта и Балтийского флота составили 88 486 человек. Такие потери необходимо было срочно компенсировать…
8 июля 1941 года Государственный Комитет Обороны издал секретное постановление № ГКО-48с «О формировании дополнительных стрелковых дивизий». Согласно данному постановлению, «в целях усиления действующей Армии» Государственный Комитет обороны постановил:
«1…сформировать дополнительно 56 стрелковых дивизий нормального состава, но временно с одним артиллерийским полком, общей численностью 13 200 человек каждая…
2. Дивизии формировать за счет ресурсов запаса до 45 лет…
4. Формирование дивизий провести в следующих военных округах: ЛВО (Ленинградский Военный Округ) — 2 сд…
7. К формированию дивизий приступить с 9 июля 1941 г. и полностью закончить комплектование людьми и лошадьми к 1 августа 1941 г…».
Подписал постановление Председатель Государственного Комитета Обороны Сталин.
Как можно понять, сроки формирования дивизий были предельно сжаты. За такое короткое время просто невозможно научить людей воевать. Все, что можно сделать — выдать им оружие и показать, как оно работает…
Ленинградский Военный Округ, в котором до 1 августа требовалось сформировать 2 стрелковые дивизии, включал в свой состав территорию Ленинграда и Ленинградской области, поэтому в качестве центров формирования были выбраны два крупных населенных пункта — Тихвин и Боровичи.
Будущая 281-я стрелковая дивизия начала формироваться в Боровичах с 14 июля 1941 года. До конца июля шло укомплектование дивизии личным составом. 18 июля в Боровичи прибыло командование дивизии, а 19 июля Государственный Комитет Обороны издал совершенно секретное постановление № ГКО-207сс «О формировании новых дивизий».
В соответствии с этим постановлением, дивизии, формирующейся в Тихвине, было присвоено наименование 272-й, а дивизии, формируемой в Боровичах — 281-й стрелковой. Обе дивизии должны были быть доукомплектованы в срок до 30 июля. Это же постановление определяло количество оружия, предназначенное для каждой стрелковой дивизии. Вот перечень оружия, указанный в постановлении:
— Винтовок — 11 000 штук;
— Ручных пулеметов — 162 штуки;
— Станковых пулеметов — 108 штук;
— ППШ (пистолет-пулемет Шпагина) — 162 штуки;
— Минометов 50-мм — 54 штуки;
— Минометов 82-мм — 18 штук;
— Минометов 120-мм — 6 штук;