Были полностью исключена из УК ст. 173 (лжепредпринимательство), по которой привлекали к ответственности за создание коммерческих структур исключительно для получения кредитов или с целью избежать налогообложения. Перестает быть уголовно наказуемым преступлением по статьям о незаконном предпринимательстве и незаконной банковской деятельности «нарушение лицензионных требований и условий».
Теперь предполагается широко использовать залоговые инструменты. Причем залогом на стадии расследования и судебного производства могут быть не только денежные средства, но и движимое и недвижимое имущество, публично обращающиеся акции и облигации.
Установлено, что сумма залога не может быть меньше 100 тыс. руб. по делам небольшой и средней тяжести и меньше 500 тыс. руб. по тяжким и особо тяжким преступлениям. Правда, при этом, подозреваемые в совершении уголовных преступлений не смогут покинуть пределы РФ до вынесения решения по делу и вступления в силу приговора суда.
Медведев инициировал этот акт, сорвав аплодисменты либеральной общественности, которая увидела в нем чуть ли не начало процесса освобождения Михаила Ходорковского.
Вообще в Кремле ожидают, что вполне вероятно освобождение Ходорковского сразу после выборов 2012 года. То есть, назначение ему относительно мягкого наказания сейчас с тем, чтобы он освободился сразу после триумфа нового преемника Путина и или непосредственно перед этим триумфом, чтобы мировая западная общественность прониклась неолиберализмом нового Президента.
Впрочем, сам Медведев явно рассчитывает и дальше производить благоприятное впечатление не только на своих новых иностранных друзей (их — все больше), но и на либеральное крыло общества, и на предпринимательскую среду: поправки в УПК толкуются кремлевскими экспертами исключительно как «шаги по ужесточению ответственности чиновников за создание неправомерных административных барьеров на пути законопослушного бизнеса».
В частности, с 200 тыс. до 500 тыс. руб. были повышены штрафы для чиновников, которые при регистрации компаний и выдаче им лицензии препятствуют своими действиями законной работе предпринимателей. Если же при этом игнорируются решения суда или бизнесу нанесен крупный ущерб, то чиновнику грозит до трех лет лишения свободы (до сих пор было до двух лет) [96].
Как утверждают в правоохранительных органах, эти инициативы могут быть нивелированы с помощью специфического (российского) правоприменения. Например, введенный в декабре 2009 года в законе «О милиции» прямой запрет на возбуждение уголовных дел по налоговым преступлениям без предварительного решения налоговых органов не распространяется на саму милицию.