Но выражения пожеланий подобного рода сами по себе оказывались малодейственным инструментом — для тех, для кого грабить и убивать вдали от своих городов и селений становилось нормой их жизни, трудно было отучить от привычки хвататься за нож или желания умыкнуть что-либо чужое в отношениях со знакомыми им обитателями соседствующих разбойных селений. Для превращения всего озвученного в реальную силу требовалось создание института власти, которой бы согласились подчиниться представители каждого из племён, входивших в состав крупных разбойных сообществ. Такая власть находила своё выражение в виде ДОСТИЖЕНИЯ между вождями различных разбойных племён ОБЩИХ СОГЛАСИЙ О ТОМ, ЧТО КАЖДЫЙ БУДЕТ СТАНОВИТЬСЯ ВО ГЛАВЕ её В ПОРЯДКЕ ОЧЕРЁДНОСТИ, определённой согласно брошенным жребиям. Именно так происходил процесс СОЗДАНИЯ первых АНАРХО-СИНДИКАЛИСТСКИХ ПАРТИЙ, все члены которых оказывались формально равными по своему положению.
Разбираясь в спорах и обвинениях между представителями конкретных разбойных племён, то и дело сменявшие друг друга верховные вожди их анархо-синдикалистских союзов очень часто начинали ловить себя на мысли о том, что представители одних из сторон являются для них (в силу разных имевшихся на то особых причин) милее и ближе, а другие представляются более злыми и нетерпимыми и по этой причине им гораздо выгоднее будет ВСЯКИЙ РАЗ ПРИНИМАТЬ СТОРОНУ ПЕРВЫХ и ВЫСКАЗЫВАТЬ свои ОСУЖДЕНИЯ в адрес ВТОРЫХ ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТОГО, КТО на самом деле был ПРАВ, А КТО ВИНОВАТ. В свою очередь представители тех племён, которым становилось известным о предвзятом к ним отношении со стороны текущих верховных вождей принимались сходу заявлять о том, что в силу указанных причин они не станут принимать ничего обвинительного в свой адрес (вне зависимости от наличия или отсутствия фактов своей вины). На практике подобного рода союзы превращались в сплошной РАЗБРОД И ШАТАНИЯ, с которыми никак нельзя было мириться. Многие из племенных вождей, видя свою неспособность справляться с периодически на них налагавшимся бременем власти, принимались ОТКАЗЫВАТЬСЯ ОТ очередного использования своих ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ И ИНИЦИИРОВАТЬ ИХ ПЕРЕДАЧУ В ПОЛЬЗУ кого-то ДОВЕРЕННОГО И БЛИЗКОГО из среды других вождей, а точнее говоря — тех из них, которые стояли во главе наиболее многочисленных и решительно настроенных разбойных племён и по этой причине всегда могли ПРОДАВИТЬ СВОИ РЕШЕНИЯ СИЛОЙ. А так как другие (те, кому подобные передачи власти представлялись не в их интересах) принимались выражать свои мнения против и выдвигать на освобождавшиеся места кого-либо своего, то всё это приводило к ФОРМИРОВАНИЮ различных ПРЕДВЫБОРНЫХ ГРУППИРОВОК и возникновению традиций СОЗДАНИЯ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ из числа кандидатов, получавших наибольшее число голосов своих избирателей.