Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отчуждаются в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации. При этом договоры купли-продажи таких участков заключаются преимущественно на торгах.
Принудительное изъятие участка у собственника не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом:
– обращение взыскания на земельный участок по обязательствам;
– отчуждение участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу;
– реквизиция земельного участка;
– невозможность выделить в натуре участок участнику долевой собственности при ее разделе на основании ст. 252 ГК РФ, в случае когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества;
– признание на основании решения суда права собственности на земельный участок за собственником недвижимости согласно п. 2 ст. 272 ГК РФ, когда снос здания или сооружения, находящегося на чужом участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами;
– выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Теперь остановимся более подробно на основаниях прекращения права собственности на земельный участок.
1. Отчуждение земельного участка другим лицам по инициативе его собственника происходит по правилам гражданского законодательства. При этом учитываются положения ст. 27 ЗК РФ об ограничении оборотоспособности земельных участков. Отчуждение участка его собственником может осуществляться по договорам купли-продажи, мены, дарения, пожизненной ренты. Данные сделки следует отличать от передачи прав на земельный участок по завещанию, когда право на участок переходит к иному лицу после смерти собственника. При отказе от права собственности на участок этот участок подпадает под правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи , порядок прекращения прав на которую установлен Гражданским кодексом РФ.
По смыслу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ земельные участки как бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки участка на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на участок.