Что же такое финансы?
В правовой и экономической литературе понятие «финансы» рассматривается в двух аспектах как совокупность:
• экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций;
• фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач.
Совокупность фондов денежных средств представляет собой финансовые ресурсы государства.
Финансы и финансовые отношения – это обязательно денежные отношения, однако не все отношения по поводу денег являются финансовыми. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и др. Следовательно, по объему содержание денежных отношений шире, чем содержание финансовых отношений.
В содержание финансов включаются только те денежные отношения, которые имеют специфическую финансовую форму движения стоимости, связанную с распределением денежных доходов и накоплений, формированием и использованием определенных фондов денежных средств. Самой главной отличительной особенностью финансовых отношений является обязательное участие в них государства.
Так, денежные отношения, возникающие в процессе купли-продажи, поставки, уплаты административных штрафов, финансами не являются, так как выходят за рамки финансовых отношений и регулируются другими отраслями права. Например, купля-продажа недвижимости не будет включаться в сферу действия финансов, эти отношения носят гражданско-правовой характер, хотя и опосредуются деньгами. Однако уплата налогов, объекты которых возникают в результате совершения купли-продажи недвижимости, включается в финансовые отношения.
Финансовые отношения отличаются от денежных и по признаку эквивалентности. Движение денег в большинстве случаев сопровождается встречным движением товаров, работ или услуг, т. е. денежные отношения носят эквивалентный характер. Финансы не предназначены для создания встречного удовлетворения, их движение не носит характера возмещения. Единственное исключение в финансовых отношениях представляют кредитные отношения, возникающие, в частности, при приобретении государственных ценных бумаг. Согласно Конституции РФ отношения в сфере государственного кредита основываются на принципе добровольности для частного субъекта в их вступление, поэтому покупка эмитированных государством ценных бумаг направлена на получение денежного эквивалента.
Таким образом, содержание финансов составляют не сами по себе деньги и не фонды денежных ресурсов, а те денежные, экономические отношения, которые возникают в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов и денежных ресурсов. К числу финансовых относятся только те денежные отношения, наличие которых обусловлено фактом существования государства как органа управления.