Вероятность сосредоточения значительных сил финской армии на выборгско-ленинградском направлении, поддержанных здесь немецкими дивизиями, предопределяет возможность активных действий противника на этом направлении.
Наиболее вероятными действиями морских флотов противников будут:
Немецкий флот : а) блокада в Балтийском море; б) обеспечение и высадка десантов в районе Либава и захват Моонзундского архипелага; в) стремление прорваться в Финский залив и заставить наш флот уйти к востоку; г) в Северном море возможно развитие немцами крейсерских операций и действий подводных лодок по блокаде наших портов в Мурманске и в Архангельске.
Итальянский флот будет стремиться свои основные действия перенести на Черное море.
На востоке.
Вероятнее всего, японское командование ближайшей целью своих действий сухопутных и морских сил поставит овладение нашим Приморьем, в связи с чем предполагается следующая группировка японских сил в первый месяц войны:
– на Приморском направлении – 14–15 пехотных дивизий;
– на Сунгарийском направлении – до 3 пехотных дивизий;
– на Сахалинском направлении – до 3 пехотных дивизий;
– против Сахалина и в устье р. Амур – до 2 пехотных дивизий;
– против Забайкалья и МНР – 8–9 пехотных дивизий, главная группировка которых будет на Хайларском плато.
Остальные 30 японских дивизий и небольшие средства усиления могут быть подвезены в Северную Маньчжурию к концу второго месяца от начала сосредоточения. Необходимо также учитывать действия против наших восточных берегов и портов сильного морского флота противника.
IV. Основы нашего стратегического развертывания
При необходимости стратегического развертывания Вооруженных Сил Советского Союза на два фронта основные наши силы должны быть развернуты на Западе.
Остальные наши границы должны быть прикрыты минимальными силами, а именно:
а) на охране северного побережья остаются одна 88 сд, запасные части и пограничная охрана;
б) на охране берегов Черного моря от Одессы до Керчи, кроме Черноморского флота, остаются 156 сд, запасные части, береговая оборона и погранохрана;
в) на охране побережья Черного моря от Керчи до Сухуми – 157 сд и погранохрана;
г) Закавказье обеспечивается оставлением 6 стрелковых дивизий (из них 4 горных), 2 кавалерийских, 11 полков авиации;
д) границы в Средней Азии обеспечиваются 2 горнострелковыми дивизиями и 3 кавалерийскими.
Всего на северных и южных границах СССР из полевых войск оставляется 11 стрелковых дивизий (из них 7 горных) и 5 кавалерийских дивизий.
Для действий на Востоке против Японии необходимо назначить: