Именно в ходе коренного перелома в войне специальная пропаганда приобретает более существенную эффективность. Причина в том, что все большее число подготовленных нацистских пропагандистов, обеспечивающих поддержание необходимого морально-психологического состояния, погибли в ходе войны, а у заменявших их солдат и офицеров уже не было прежней уверенности в победе. Напротив, советская специальная пропаганда постоянно обогащались новыми приемами и методами, подкрепленными боевыми успехами Красной Армии. «Это были незабываемые дни, — признавался пленный румынский лейтенант из 11-й пехотной дивизии. — Мы походили на затравленных зверей: с одной стороны — удары ваших частей, а с другой — атаки вашей пропаганды, буквально не дававшей нам покоя и совершенно замучившей нас своей неотвязной настойчивостью»[373].
Непосредственная организация специальной пропаганды возлагалась Наркоматом обороны на созданный в 1940 г. 7-й отдел по работе среди войск и населения противника Главного управления политической пропаганды (с 17 июля 1941 г. — Главное политическое управление) РККА, который возглавлял полковник М. И. Бурцев.
7-й отдел ГлавПУ РККА разрабатывал, издавал и организовывал распространение общеполитических пропагандистских материалов (листовок, лозунгов, газет, брошюр) среди армий и населения вражеских стран; руководил фронтовыми, армейскими органами специальной пропаганды и помогал им вести разложение войск и населения противника; организовывал и осуществлял специальные пропагандистские операции среди войск противника на фронте и населения в его тылу; вел повседневное изучение политико-морального состояния армий и населения вражеских стран, характера и системы их идеологической обработки; осуществлял сбор сведений о действенности нашей пропаганды; подбирал, обучал и распределял кадры спецпропагандистов, владеющих соответствующими иностранными языками, и т. п.
Подготовку материалов на иностранных языках обеспечивало Военное издательство, в составе которого функционировал отдел по выполнению специальных заказов 7-го отдела. От Иностранного издательства к отделу была прикреплена московская типография «Искра революции», способная набирать и издавать печатную продукцию на 60 иностранных языках. Для издания наиболее важной и многотиражной пропагандистской продукции подключался комбинат издательства ЦК ВКП(б) «Правда».
В Сталинградской битве непосредственными организаторами и исполнителями спецпропагандистских мероприятий являлись 7-е отделы политуправлений Сталинградского, Донского и Юго-Западного фронтов, 7-е отделения политотделов армий, корпусов, старшие инструкторы политотделов дивизий по специальной пропаганде.