Однако правительство, возглавляемое Д. А. Медведевым, это волнует мало. Иначе бы пригородным пассажирским компаниям не рекомендовали заключать договоры исходя ТОЛЬКО из платежеспособности регионов. Тем более что правительство РФ прекрасно знает, что региональные бюджеты в принципе не могут осилить бремя оплаты пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в полном объеме.
Поясню. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относит транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении к полномочиям региональных властей. Между перевозчиками — пригородными пассажирскими компаниями — и уполномоченными органами исполнительной власти регионов ежегодно заключаются либо продлеваются договоры на организацию транспортного обслуживания населения.
Регионы устанавливают тарифы на перевозки пассажиров в пригородном сообщении. Как правило, цены, установленные органами тарифного регулирования, значительно ниже себестоимости и не обеспечивают компенсацию понесенных убытков в связи с осуществлением перевозочной деятельности. При этом в законе «О железнодорожном транспорте» прямо указано, что потери при пригородных перевозках возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней. Позволить себе такую роскошь могут менее одной трети регионов. Остальным, видимо, предлагается в перспективе осваивать пешие маршруты.
По сообщениям РЖД, на конец 2013 года только 5 регионов являлись прибыльными для ППК, еще 12 полностью компенсировали убытки, остальные недоплатили пригородным компаниям 8 млрд рублей. По словам главы ОАО РЖД Владимира Якунина, с учетом предыдущих лет на 1 января 2014 года регионы задолжали железнодорожному монополисту 30 млрд рублей.
Принятые меры вынудили ряд регионов «выправлять» ситуацию повышением тарифов: в Бурятии и Амурской области билеты на электрички с 1 января 2014 года подорожали вдвое.
Другие выкручиваются, как могут. По сведениям, представленным сотрудниками ОАО РЖД, Ярославская область заложила в бюджет на 2014 год только 19 млн руб., или 3 % от суммы, необходимой для субсидий, и именно на эту сумму ППК будет обслуживать субъект. То есть вместо 100 % перевозок пассажиров электричек будет перевезено всего 3 %, Костромская область выделила лишь 2 % от нужной суммы (4,4 млн из 179 млн руб.), Орловская — 2,5 % (5 млн из 200 млн руб.), Чечня — 9 % (4,8 млн из 155 млн руб.). Около 25 регионов были вынуждены не подписывать контракты на пользование услугами ППК вовсе, так как нет гарантий выплаты.