«При этом правительство РСФСР гарантировало, что вложенное в предприятие имущество концессионера не будет подвергаться ни национализации, ни конфискации, ни реквизиции… Концессионеру была гарантирована недопустимость одностороннего изменения какими-либо распоряжениями или декретами правительства условий концессионного договора. Планировалось передавать на концессию леса Западной Сибири… Леса на севере европейской России… горные разработки в Сибири, включавшие в себя каменноугольные копи вблизи города Кузнецка и по реке Иртыш, железные рудники около Кузнецка и Минусинска, цинковые рудники около Семипалатинска. Также планировалось создание продовольственных концессий на 3 млн. десятин в 14 регионах России и сдача в аренду бакинской и грозненской нефти, каменного угля в Донецком районе, железной руды в районах Кривого Рога, Дона и близ г. Керчи и др.» [37].
А.Ю. Епихин, О.Б. Мозохин,
«ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы Новой экономической политики (1921–1928)»
Примером того как это делалось, может служить история английской компании Lena Goldfilds Co Ltd., которой еще до революции добывалось не менее трети всего российского золота. Теперь же по новой концессии границы корпорации Lena Goldfilds Co, связанной с американским банкирским домом Kuhn, Loeb & Со, охватили всю Сибирь от Якутии до восточных склонов Уральского хребта, а ее экономические интересы вышли за пределы золотодобычи, распространяясь на серебро, медь, свинец, железо. По договору с советским правительством в распоряжение компании был передан целый комплекс горнодобывающих и металлургических предприятий: Ревдинский, Бисертский, Северский металлургические заводы, Дегтярское и Зюзельское месторождения меди, Ревдинские железные рудники, Егоршинские угольные копи. По договору о разделе продукции СССР доставалось только 7 % добытого, остальное уходило Lena Goldfilds Co Ltd. и Kuhn, Loeb & Co [38][39]. В 1923 году бывший сотрудник Siemens AG в России, нарком внешней торговли Л.Б. Красин предложил провести индустриализацию за счет кредита в размере нескольких миллиардов долларов. В 1925 году Л. Троцкий выступил с планом индустриализации, основанном на долгосрочном импорте западного оборудования, составляющем от 40 до 50 % всех мощностей, покрываемом за счет экспорта сельскохозяйственной продукции [35].
Коррупция и дармовые условия концессий привлекли «ведущих зарубежных партнеров» СССР. Так экономическим управлением ОГПУ было установлено, что в ноябре 1925 года группа фирмы Mitsubishi, находившаяся в Москве, достигла с технической комиссией Главконцесскома соглашения о получении угольного рудника «Мачи». На встречу под видом дипломатического багажа японцы привезли чемодан наличных денег [40]. Деятельность на территории СССР развернули Radio Corporation of America, International General Electric, Ford Motor Company, E.I. du Pont de Nemours and Company. По советским данным к 1928 году в стране действовало 114 концессий, которые, как правило, учреждались в добывающих областях. «Магнитка» строилась по лекалам металлургического комбината в г. Гэри (штат Индиана), принадлежащего U.S. Steel Corporation, строительством Днепрогэса занимались американская инженерно-строительная фирма Cooper Engineering Company и германская компания Siemens, управлением Московским ГПЗ № 1 занимался шведский SKF, который принадлежал Валленбергам.