Как быть? Надо ввести понятие: УБИЙСТВО БЕЗ ОТКРЫТИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. Так как обычными убийствами занимается правоохранительная система, то убийствами без открытия уголовного дела соответственно должны заниматься спецслужбы. (Особенно в станах Запада. У меня такие подозрения что убийств без открытия уголовного дела больше чем обычных убийств, к тому же монополию на такие убийства в странах Запада держит враждебная спецслужба — ГРУ, она полиции просто не по зубам).
Необходимо ввести закон: За заказ убийства без открытия уголовного дела отсутствует уголовная ответственность. Если человек сдает спецслужбе у кого он заказал убийство, наступает полная амнистия на любые преступления не зарегистрированные в полиции. Особенно связанные с шпионажем. Остановить такие преступления таким законом невозможно, но прекратить вербовку реально. Подозреваемых разрабатывать методами спецслужб. Сажать на закрытыми судами на основе показаний, если конечно спецслужбы будут уверенны в виновности подозреваемых.