В конце июня в Зеленодольском районе прошли выборы. Права, полученные капитаном Айтуллиным, как представителем правительственного комиссара, позволили назначить выборы, издать временное положение о их проведении, сформировать избирательную комиссию, определить избирательные участки. Самым трудным делом было составление полных списков избирателей в сельской местности. Однако и эта задача была решена. Выборы состоялись. Теперь в Зеленодольске заседал районный Совет, в Рыбаково был сформирован поселковый, а в Пуликово — межпоселковый Совет. Около тридцати человек были избраны советниками.
Только после этого капитан Айтуллин дал, наконец, согласие регистрировать браки на территории, где были созданы новые органы власти. В Зеленодольске особых проблем в этом смысле не накопилось, а вот в Рыбаково собрались сыграть сразу больше десятка свадеб.
В ходе избирательной кампании при помощи пограничников-связистов была проведена работа по восстановлению телефонной связи и теперь жители Приморского, Рыбаково, Зеленодольска и Пуликово могли пользоваться телефоном. Но параллельно с этими мирными хлопотами шла напряженная подготовка к военным действиям.
Была расширена география поисков оружия и боеприпасов. Вокруг аэродромов в Смеляково, заброшенного аэродрома в Днепровке, и даже в Водопьянове обшарили каждый метр. Осматривали сбитые вертолеты в местах боев. Вскоре обе винтокрылые машины были снабжены необходимым количеством боеприпасов — снарядами для автоматических пушек, бомбами, управляемыми противотанковыми ракетами, кассетами с неуправляемыми ракетами. По настоянию летчиков были разысканы и привезены в Рыбаково на охрану вертолетной площадки четыре подбитых, но боеспособных самоходных зенитных установки.
Пополнился и арсенал роты ополченцев. Еще несколько единиц бронетехники было отремонтировано и введено в строй. Понемножку восполнялись запасы снарядов, гранат, патронов.
Сложнее обстояло дело с разведкой. До сих пор место дислокации банды "Коменданта" было известно лишь приблизительно — северная окраина Города неподалеку от Ясногорского шоссе. Этот район довольно надежно прикрывали посты бандитов, и проникнуть за их кольцо никак не удавалось. Даже Сергей Мильченко пока не имел успеха. И однажды, раздосадованный неудачами, он собрал сухой паек, откопал свою захоронку с прибором ночного видения, рацией, биноклем и пистолетом, и опять самовольно ушел в поиск.
Лишь на третью ночь ползания на брюхе по кустам около Ясногорского шоссе ему удалось проскользнуть мимо бандитских патрулей. Около старинного форта, построенного еще в конце XIX века, небольшая роща разрослась в непролазные заросли деревьев и кустарников. Именно там, нацепив на голову шлем с инфракрасным биноклем, двигаясь ползком и замирая при каждом шорохе, он пробрался ночью на полтора километра за линию патрулей.