Окончательное решение на развертывание, по мнению Генштаба, зависело от той военно-политической обстановки, которая сложится непосредственно к началу войны.
Поэтому в условиях мирного времени считалось необходимым иметь разработанными оба варианта.
Существенно новым моментом в сентябрьском проекте плана являлось признание, что основным его вариантом следует считать развертывание главных сил Красной Армии к югу от Брест-Литовска. Это утверждение вступало в явное противоречие с оценкой предполагаемых намерений противника, приведенной в плане». (указанное сочинение, с. 177–178)
По утверждению маршала Захарова, который знает, о чем пишет, так как он служил в эти дни в Генштабе (и с чем полностью солидарны составители исследования «1941 год – уроки и выводы», которые также работали с подлинными «планам войны» тех месяцев), уже в «плане Мерецкова», в сентябре 1940 года, эти «стратеги» и надумали готовить не один основной вариант отражения агрессии, а два. При том, что главные силы немцев ожидаются все там же – севернее Припяти – «с прежним в новом плане нет каких-либо заметных изменений в оценке противника». И выбрать, который из них станет главным, еще надо было успеть в случае угрозы войны и нападения Германии. И если почитаете сами эти «Соображения о стратегическом развертывании…», то и увидите, что на первое место Мерецков в своем «плане» поставил именно ответный удар из КОВО, навязывая идею, что он должен стать основным. Т. е. это военные пропихивали идею, что основным вариантов должен был стать «южный», хотя, по словам Захарова, это «вступало в явное противоречие с оценкой предполагаемых намерений противника, приведенной в плане»:
«V. Основы нашего стратегического развертывания на Западе
Главные силы Красной Армии на Западе, в зависимости от обстановки, могут быть развернуты или к югу от Брест-Литовска с тем, чтобы мощным ударом в направлениях Люблин и Краков и далее на Бреслау (Братислав) в первый же этап войны отрезать Германию от Балканских стран, лишить ее важнейших экономических баз и решительно воздействовать на Балканские страны в вопросах участия их в войне; или к северу от Брест-Литовска, с задачей нанести поражение главным силам германской армии в пределах Восточной Пруссии и овладеть последней.
Окончательное решение на развертывание будет зависеть от той политической обстановки, которая сложится к началу войны, в условиях же мирного времени считаю необходимым иметь разработанными оба варианта». (ЦАМО, ф.16, оп.2951, д.239, лл. 197–244)
В этих «Соображениях» Мерецкова, и маршал Захаров на это указывает, предполагаемые намерения противника – Германии, не изменились,