§ 23. Что такое государство?
Задача урока. Уметь объяснять понятия: верховенство закона, государство, признаки и функции государства.
Что такое государство? Слово «государство» на страницах учебника появлялось уже не раз. Пришло время объяснить его значение.
Это понятие является одним из тех, которые столетиями исследуют учёные, о которых ожесточённо спорят политики и которое, несмотря на все усилия, остаётся не до конца понятым, изученным.
Выделим три основных теоретических подхода к определению сущности государства.
Первый, назовём его условно общественным, видит в государстве в первую очередь уникальное средство решения проблем, стоящих перед обществом, регулирования отношений правителей и народа.
Второй подход (марксистский, или классовый) основан на принципиально иных представлениях. Согласно взглядам его сторонников, государство появилось с разделением общества на классы и служит орудием классовой борьбы, подавления одних, угнетённых, классов другими, господствующими.
Третий, политико-правовой, подход сущность государства усматривает в том, что оно есть источник права, которое организует жизнь общества и самого государства.
Истина, по всей видимости, содержится в каждой из этих позиций. Заблуждения и ошибки начинаются тогда, когда абсолютизируется одна из них и отбрасываются остальные.
При всех различиях существуют бесспорные признаки, определяющие сущность государства. Государство – это основной институт политической системы общества, организация публичной власти, направляющая и контролирующая совместную деятельность и взаимоотношения людей, групп, страт, классов на определённой территории, использующая право и аппарат принуждения. Государство – главный институт власти. Посредством государства власть реализует свою политику. Таким образом, понятия «власть», «государство» и «политика» теснейшим образом взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Признаки государства. Государство характеризуется рядом устойчивых признаков, отличающих его от других институтов политической системы общества. Это:
• разделение населения по территориальным единицам;
• суверенитет, т. е. независимость во внешних и внутренних делах;
• существование особой организации власти и управления;
• наличие публичной власти, стоящей вне общества и над ним;
• решение ряда важных для общества задач (защита страны, борьба с преступностью, поддержание порядка и др.);
• закрепление за государством ряда исключительных прав (право издавать законы, выпускать денежные знаки, собирать налоги и др.).
Таким образом, обобщив различные подходы, составим таблицу основных и дополнительных признаков государства.