Пример
Теперь имеет смысл показать, как это действует на практике. Самый известный пример уничтожения ресурсов под защитой протекционистских пошлин — это отечественная автомобильная промышленность. По некоторым оценкам, ежегодный прямой ущерб потребителям от введенных в этом году пошлин на импорт иномарок составляет около 1 млрд. долларов.
Несмотря на внушительность суммы, автомобильная промышленность не является здесь абсолютным лидером. В последние годы ей приходится делить лавры с сахарной отраслью. Сахар — не менее вопиющий и показательный случай. В 2003 году только государство получит в качестве таможенных пошлин на сахар-сырец 1 млрд. долларов. И, как вы понимаете, потери экономики не ограничиваются этим в полном смысле слова дополнительным налогом на сахар.
Посмотрим, как используются ресурсы в условиях покровительства сахарной отрасли. Для эффективной защиты наших сахаропроизводителей от внешней конкуренции им необходимо, чтобы оптовые цены на сахар превышали уровень себестоимости сахара из сахарной свеклы, то есть были выше, чем 455 долларов за тонну. Сами сахаропроизводители добивались целевой цены 500 долларов. В параметрах сахарного режима, разрабатываемого на следующий, 2004 год, целевым показателем оптовых цен является 470 долларов.
Если бы пошлин не было, оптовые цены на сахар в России были бы около 270 долларов за тонну, что на 70 % ниже заложенных на 2004 год. Всего в стране ежегодно потребляется 6 млн. тонн сахара. Таким образом, из кармана потребителей планируется изъять дополнительные 1,2 млрд. долларов.
Фактическая картина 2004 года будет отличаться от планируемой. Дело в том, что поступление сахарного сырья удается эффективно ограничить не всегда — потребители сахара (т. е. практически все россияне) должны сказать "спасибо" контрабандистам и различным схемам. Поступление дешевого сахарного сырья приводит к падению цен, что снижает фактический потребительский налог. Он, однако, ни в коей мере не исчезает совсем — в последние годы ежегодные сахарные поборы колебались между 700 млн. и 1 миллиардом долларов.
Кому достаются эти деньги? Главным бенефециаром процесса является государство, получающее 1 млрд. долларов таможенных пошлин, уплачиваемых за ввоз около 4,3 млн. тонн сахара-сырца. Будем считать, что импортеры получают нормальную прибыль на капитал (несуразности сахарного таможенного режима нас сейчас не интересуют).
Какую выгоду получают защищаемые этим режимом производители сахара из сахарной свеклы? Их непосредственная выгода — само существование этого с позволения сказать "бизнеса", т. е. нормальная рентабельность инвестиций в экономически бессмысленное и расточительное дело.