Задачей для немецкой ударной группировки было уничтожение частей 54-й армии, выход к берегу Ладожского озера и соединение с силами 1-го армейского корпуса. Фактически, это было повторение октябрьского плана. За небольшим исключением – оперативная обстановка изменилась настолько, что 7 декабря наступление было отменено 291-ю пехотную дивизию перебросили в состав 1-го армейского корпуса. Дивизии 1-го армейского корпуса вскоре должны были начать отход от Волхова и Войбокало. А 54-я армия дивизиями своего левого фланга следовала за ними по пятам.
В этих условиях принявший с 1 декабря командование над всем участком под Ленинградом Кюхлер принял следующее решение. По приказу штаба 18-й армии от 16 декабря наступление 28-го армейского корпуса должно было иметь ограниченные цели. Корпус, ударная группировка которого должна была быть сконцентрирована на правом фланге, должен был выйти на рубеж болот вост. Михалово – Назия (в 2 км вост. Марково) – восточная окраина Путилово – Шальдиха. В то же время 1-й армейский корпус уже начал отступление от Волхова и Войбокало.
Решение штабов противника свелось к локальной операции, которая бы позволила ликвидировать довольно значительный участок вклинения на стыке флангов 227 и 223-й пехотных дивизий.
Задачи для этих дивизий выглядели следующим образом:
– 223-я должна была захватить высоту 38 и Гайтолово. Ее усиливали батальоном танков из состава 8-й танковой дивизии;
– 227-я – продвинуться своим правым флангом вместе с 223-й дивизией. Дивизию должны были поддержать две роты танков 8-й танковой дивизии. Операцию поддерживали два артполка и три мортирных дивизиона (210-мм мортиры и 150-мм гаубицы). Также для проведения артподготовки планировали привлечь 52-см французскую гаубицу, однако она в этой операции участия так и не приняла. Тем не менее, противнику удалось создать достаточно мощную артиллерийскую группировку на относительно узком и довольно слабо укрепленном нашими частями фронте.
В декабре 1941 г. оборону на этом участке перед 227-й и 223-й пехотными дивизиями занимали 128-я, 294-я и 286-я стрелковые дивизии. Подробные данные по вооружению и тактическим показателям сейчас имеются только по 128-й стрелковой дивизии[76]. Так, оборона ее 533-го стрелкового полка, находящегося у Гонтовой Липки и занимавшего одно из наиболее опасных направлений, имела плотность обороны в 120 винтовок на километр. Также полк имел 5 ручных и 7 станковых пулемётов и 10 50-мм миномётов. Более плотную оборону имел левофланговый 996-й стрелковый полк. Его плотность составляла 400 винтовок на километр, в полку имелось 13 ручных и 29 станковых пулемётов, 15 50-мм миномётов, 1 45-мм и 1 76мм пушками. Слева от него находились позиции 294-й стрелковой дивизии.