В районах боевых операций стабилизация ситуации происходила на короткий срок. После ухода войск мятежники, как правило, восстанавливали утраченные позиции по контролю в своих зонах влияния. Из 290 уездов и волостей под полным, а в ряде мест частичным контролем государства находилось 70 процентов территории страны. Из 30 203 кишлаков центральная власть контролировала только 7768.
В ходе практической реализации положений политики национального примирения выяснилось, что и в руководстве ДРА не все встретили ее с удовлетворением. Некоторые руководители не видели себя в коалиционном правительстве, что грозило им потерей материального благополучия. Это, в свою очередь, вызывало с их стороны инертность в работе, искусственное затягивание в выполнении ряда неотложных решений, а порой и инициировало прямое предательство. Стала снижаться настойчивость и последовательность использования разработанных мер политики национального примирения в практике работы партийных и государственных органов.
Америка не поддержала политику национального примирения в Афганистане
Если бы США действительно были заинтересованы в прекращении братоубийственной войны в Афганистане мирным путем, что естественно для цивилизованных стран, они бы также выступили в поддержку новой политики, чем способствовали бы спасению тысяч мирных жителей. Однако оказалось, что американцам этого не надо. Первые положительные результаты новой политики заставили их принять срочные меры по ее нейтрализации. В целях эскалации военных действий они, наоборот, активизировали контрреволюционную пропаганду, в том числе по дискредитации политики национального примирения, разложению государственных и военных органов ДРА, ужесточили ее характер.
Вместе с Саудовской Аравией, другими арабскими странами, Японией и Китаем США влили в банддвижение 2 миллиарда 85 миллионов долларов. В срочном порядке они дополнительно направили сюда большую партию современного вооружения, в том числе ракеты «Блоупайп» и «Стингер» (соответственно английского и американского производства).
Указанная материальная помощь позволила оппозиции увеличить количество учебных центров и пунктов подготовки мятежников до 212, из них 178 находилось в Пакистане и 34 в Иране, с общей пропускной способностью до 75 тысяч боевиков в год. Подобные пункты имелись в арабских станах и даже в Западной Германии.
По данным справки к докладу на комиссии ЦК КПСС 1987 г., на территории ДРА действовало в то время 4129 отрядов и групп, насчитывавших 149 960 мятежников, из них активных банд – 1586, численностью 58 100 человек. Все это снова привело к усилению банддвижения. Возросла и частота обстрелов советских частей и подразделений. Так, за восемь с половиной месяцев 1987 г. зафиксировано 1250 огневых налетов на гарнизоны и посты, что в три с половиной раза превысило уровень 1986 г. Количество обстрелов афганских войск и административных центров составило 6790, что в 2,3 раза больше, чем годом раньше. Продолжались диверсии на коммуникациях и теракты против представителей госвласти, советских и афганских военнослужащих.