Не только противники социализма за рубежом и внутри страны считали, что советским людям потребуются многие десятилетия для восстановления народного хозяйства. Империалисты были убеждены, что без их поддержки Страна Советов не сможет встать на ноги, и организовали экономическую блокаду (прежде всего отказывали в технической и финансовой помощи), надеясь на перерождение рабоче-крестьянского государства, на возможность его колониального закабаления.
В мирных условиях оказалась недостаточной военно-политическая форма союза рабочего класса и крестьянства, крестьяне проявляли недовольство продразверсткой, лишавшей их стимула к развитию своего хозяйства. В партии среди неустойчивых ее членов появились политические шатания. Особо опасными были выступления троцкистов.
Чтобы обеспечить успешное строительство социализма, Коммунистическая партия должна была решать сложнейшие задачи — отразить натиск империалистов, выработать новую политическую линию, укрепить союз рабочих и крестьян — основу диктатуры пролетариата. Все эти вопросы рассмотрел X съезд РКП(б), состоявшийся 8—16 марта 1921 г.
По предложению В. И. Ленина съезд принял постановление о переходе от военного коммунизма к новой экономической политике, о замене продразверстки продовольственным налогом. Большое внимание уделялось национальному вопросу. Было принято важнейшее решение о ликвидации фактического неравенства народов путем ускоренного развития промышленности в отсталых национальных республиках и районах, укреплении в них советской государственности, развитии культуры. Съезд призвал к решительной борьбе с великодержавным шовинизмом и местным национализмом, грозившими подрывом единства советских народов. Подчеркнув руководящую и направляющую роль партии в государственной, хозяйственной и культурной жизни страны, съезд принял предложенную В. И. Лениным резолюцию о единстве партии. Была одобрена ленинская платформа о роли профсоюзов как школы коммунизма, определены формы и методы их работы в условиях нэпа.
Таким образом, в решениях X съезда РКП(б) воплотились предложения В. И. Ленина о конкретных путях перехода Советской страны от капитализма к социализму. Коммунистическая партия Украины, правительство республики одобрили исторические решения X съезда РКП(б) и приняли кардинальные меры по осуществлению перехода к новой экономической политике.
Введение нэпа, претворение в жизнь ленинского курса на социалистическое строительство проходило в острой борьбе против троцкистов, правых оппортунистов, национал-уклонистов, других врагов социализма. Решительно и последовательно отстаивала ленинскую генеральную линию Компартия Украины. Она мобилизовала трудящихся республики на быстрейшее восстановление и развитие производительных сил, укрепление обороноспособности Советской страны, подъем культуры.