• слабые стороны – внутренние отрицательные качества;
• возможности – внешние факторы, улучшающие перспективы;
• угрозы – внешние факторы, способные подорвать будущий успех.
2. Анализ проблем. На этом этапе осуществляется формулировка проблем, определение их причинно-следственных связей и построение древа проблем. Последнее представляет собой иерархическое расположение проблем, и для его построения важно привлечь основные заинтересованные стороны. Из предварительно сформулированных проблем каждому участнику анализа предлагается выбрать одну в качестве центральной, т. е. такую проблему, которую он считает центром всей проблематичной ситуации, и представить свои предложения в письменной форме.
В своем первоначальном выборе центральной проблемы каждая из заинтересованных сторон будет руководствоваться своим собственным интересом в проекте и своими собственными проблемами.
Обсуждение всего спектра центральных проблем следует вести до тех пор, пока участники встречи не достигнут соглашения по одной центральной проблеме. Она и станет исходным пунктом построения древа проблем.
При рассмотрении второй проблемы, связанной с ней, поступают следующим образом:
• если проблема является причиной, она помещается уровнем ниже;
• если проблема является следствием, она помещается уровнем выше;
• если проблема не является ни причиной, ни следствием, она помещается на тот же самый уровень.
По мере разрастания древа оставшиеся проблемы добавляются к нему по тому же принципу. Повторный анализ проблем может привести к появлению на более поздней стадии иной центральной проблемы, что, однако, не делает анализ менее обоснованным.
3. Анализ целей. Исходя из построенного древа проблем, строится древо целей проекта, достижение которых позволит решить выявленные проблемы. При этом выделяют следующие уровни (названия в разных организациях могут быть разными):
• общая цель(и) – цель проекта (программы) более высокого уровня, вклад в который данный проект предназначен внести;
• цель(и) проекта – вклад проекта в достижение общей цели путем использования результатов проекта;
• результаты проекта – те значимые выходные продукты, которые получат пользователи проекта по его завершении;
• действия – действия, необходимые для преобразования ресурсов в результаты проекта;
• общая цель (цель проекта более высокого уровня, вклад в который данный проект предназначен внести) – улучшение условий ведения бизнеса, совершенствование управления общественным сектором;
• цель проекта (вклад проекта в достижение общей цели путем использования результатов проекта) – содействие развитию рынка недвижимости, повышение качества работы службы кадастра;