Слова и дела
Четверть века, из которых 15 лет были "тучными" годами с высокими ценами на нефть, была бездарно упущена для развития и модернизации страны: инвестиции в инфраструктуру в реальном выражении не выросли, значимых иностранных инвестиций в несырьевой сектор не привлечено, новой промышленности не построено, а сохранившаяся — на грани коллапса из-за гарантированного "лучшим главой ЦБ" финансового голода. За бесконечными разглагольствованиями о необходимости диверсификации экономики не последовало никаких реальных дел. Достаточно посмотреть данные Росстата о промышленном производстве в январе 2016 г., которые показывают, что в обрабатывающих отраслях объём производства упал за месяц на 5,6% при росте производства в сфере добычи полезных ископаемых на 0,4%. Вот она, диверсификация! В отсутствие реальных реформ всем грамотным экономистам уже на выходе из кризиса 2008-2009 гг. (т.е. задолго до украинских событий и нынешнего геополитического противостояния) была очевидна предопределённость и неизбежность нынешнего витка кризиса, который перешёл в открытую фазу ещё в январе 2014 г. при цене нефти, превышающей 100 долл. за баррель.
С завидной регулярностью последние десять лет различными ведомствами разрабатываются долгосрочные концепции экономического развития. Однако ни одна из них не содержит ни сбалансированного по отраслям плана, ни сроков реализации, не говоря уже о том, что ответственность за их неисполнение не предусмотрена. Ну, кто сегодня вспоминает концепцию развития до 2020 г., варианты которой шумно обсуждались в СМИ три года назад? Абсолютно никакого влияния на экономическое развитие страны это мертворождённое произведение не оказало. До сих пор актуальны слова поэта Н.А.Некрасова, назвавшего Россию "страной затронутых вопросов, не перешедших в сферу дел". Сегодня на повестке дня концепция развития до 2030 года. Какой от неё может быть толк, если правительство расписалось в своей неспособности рассчитать расходы и доходы бюджета даже на ближайшие три года, вернувшись к практике ежегодного бюджетного планирования?..
Больше месяца ходил по министерствам и ведомствам и наконец-то обнародован очередной антикризисный план правительства, названный "план действий, направленных на обеспечение устойчивости социально-экономического развития Российской Федерации". Отчёт премьер-министра о выполнении предыдущего плана депутаты Государственной думы заслушают 19 апреля. Финансирование нового плана, состоящего из 120 пунктов, сокращено по сравнению с прошлогодним в три с половиной раза — до 680 млрд. рублей. Это означает, что правительство собирается бороться с кризисом без денег. Ноу-хау состоит в том, что источники финансирования некоторых пунктов плана будут определяться (или не определяться?) по итогам исполнения бюджета в первом полугодии. Среди прочих к условно-утверждённым "антикризисным" расходам 2016 г. отнесена и предусмотренная законом индексация пенсий и других социальных пособий. По мнению директора Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ О.Буклемишева, обнародованный антикризисный план "представляет собой перечень плохо связанных между собой разношёрстных и разнокалиберных мероприятий". Без единого замысла, без системного эффекта, без понимания фундаментальных причин кризиса, а также того, за счёт чего правительство намерено их устранять, все предложенные меры, даже будучи осуществлёнными, не способны дать необходимого результата, — считает эксперт. Впрочем, разработчики на это особо и не рассчитывают, улучшения ситуации ранее 2019 г. не ожидается. Через год те же люди порадуют нас антикризисным планом-2017, потом планом-2018 и так далее. Сколько ещё подобных планов по обеспечению устойчивости способны выдержать на своей шкуре россияне?