Эффективный процесс управления рисками начинается с выявления и оценки национальных рисков (во всех сферах: социальной, экономической, экологической, инфраструктурной, управления, безопасности) с использованием надежных методов, позволяющих оценить потенциал, необходимый для предотвращения рисков и минимизации их последствий.
Для проведения оценки рисков и повышения готовности к ним государственным органам следует: стимулировать национальную устойчивость путем создания, поддержания и укрепления внутреннего потенциала с целью минимизировать последствия чрезвычайных ситуаций (за счет инвестиций в государственные программы, соответствующие приоритетным потребностям); обеспечить защиту ключевой инфраструктуры; укрепить устойчивость общества и непрерывность деловой активности; а также развивать государственное и частное партнерство для управления последствиями катаклизмов и для принятия решений о страховании от рисков.
Глава 11
Переосмысление результатов
Проводя реформу государственного управления, важно наверняка знать, что изменения ведут к общественному прогрессу. Важнейшими вопросами являются следующие: принесут ли инициативы по преобразованию пользу гражданам и бизнесу? И что является мерилом успеха?
Традиционно лишь малая часть из огромного объема собираемых государственными органами данных использовалась для оценки эффективности их работы, направленной на экономический рост и процветание страны. Основным показателем деятельности правительств, как и многих других организаций, является валовой внутренний продукт (ВВП) – по мнению Министерства торговли США, одно из величайших изобретений XX века.
Между тем адекватность такого показателя национального благосостояния, как ВВП, все чаще ставится под сомнение. Правительства пересматривают концепции национального успеха и процветания, стараясь понять, следует ли в них учитывать такие категории, как личное благополучие и счастье. Лидеры Франции, Великобритании, Австралии, ОЭСР, ООН, других стран и организаций пытаются разработать более содержательные критерии эффективности национальной экономики, в том числе более широкое определение понятия национального благосостояния.
Измерение уровня развития
Понятие ВВП было предложено правительством США, которому был необходим объективный финансовый анализ экономики страны, для разработки плана преодоления Великой депрессии, а затем и для военного планирования во время Второй мировой войны. Министерство торговли поручило экономисту Саймону Кузнецу из Национального бюро экономических исследований (NBER)