В дальнейшем Стеффан, когда над ним нависла угроза проекта закона о шпионаже, с целью избежать его последствий, предлагает объявить этих «доверенных людей» вице-консулами, агентами консульства или сверхштатными агентами. Это предложение было отклонено адмиралтейством, так как люди, о которых идет речь, были неизвестны министерству иностранных дел и подобное возведение их в должности было бы малообоснованным.
Кроме регулярных агентов, имелись еще и партизаны. К этой категории относилось множество агентов, пользовавшихся относительной свободой действий, некоторые торговые предприятия, чье сотрудничество было, по-видимому, добровольным, наконец, некоторые иностранцы, чьи имена узнаются с изумлением, как, например, министр одной из стран Ближнего Востока, которого Калле точно определяет как агента.
Последуем теперь за руководителями в те различные круги, с которыми, по их словам, они имели сношения. Будем, однако, иметь в виду, что об этом говорят исключительно сами немцы.
Кроме состоявшего при посольстве «доверенного лица», действовавшего, по-видимому, в различных областях, Калле имел своих людей при французском генеральном консульстве и при французском военном атташе. Он будто бы имел связи даже в американском посольстве. Со своей стороны, морской атташе, кроме своего доверенного лица, имел людей при председателе совета министров, в министерстве внутренних дел, в морском министерстве, в посольствах Англии, Соединенных Штатов и Японии и, наконец, при американском морском атташе. Очевидно, что через этих-то людей Калле и имел сведения о документах, полученных во французском посольстве, — письма из Парижа относительно испанских рабочих во Франции и телеграмму о германской атаке в районе Рейна; через них же Стеффану были известны некоторые новости в политической и военной сферах, неминуемый выезд французского правительства в Бордо, скорое прибытие во Францию американских судов, проектируемое Антантой наступление в Италии. Это они информировали его обо всем, что происходило в совете министров, и от них же он имел документы из английского посольства. Опять-таки от них он получал сведения и документы, которые, по его собственному заявлению, он доставал нелегальным путем и происхождение которых он не мог указать. Наконец, возможно, что это на их же более или менее фантастических рапортах было основано утверждение фон Крона, будто даже во французском генеральном штабе имеются шпионы, но кто они такие — этого он не говорил.
Действительно, во Франции, так же как и в Испании, имелись германские шпионы. Если в марте 1915 г. Калле жалуется на то, что его агентам все труднее становится перемещаться и передвигаться по железной дороге вследствие мер, принятых в отношении паспортов, то, напротив, с начала 1916 г. имеется составленный Калле законченный план организации разведки во Франции с центром, расположенным в Бордо, и органами передачи сведений в Ируне и Сен-Себастьяно. Агент из Бордо отправлял в Сен-Себастьяно полученные от подсобных агентов сведения из Парижа, Гавра, Шербура, Бреста, Марселя, Тулона. Агент из Марселя или Тулона мог одновременно заниматься и Италией. Позднее Стеффан имел свое доверенное лицо при совете министров Франции.