Вывод: обанкротившаяся идеология реформ должна быть отвергнута.
«Наличка». «90 % всех сделок в США осуществляются безналичным путем с помощью чеков. На долю банкнот и монет приходится всего 8 % всей денежной массы США. Причем 60 % всех бумажных денег «ходит» за границей США»>24. А у нас на 01.07.97 г. наличные деньги составляли 37,6 % всей денежной массы>25. Плюс миллиарды долларов на руках у населения.
Опасности внебанковского денежного оборота таковы:
– налично-денежный оборот образует весьма значительную массу неучтенных денежных средств, которые выводятся из-под налогового контроля, исключаются из ресурсной базы налогообложения, что усиливает дефицит бюджета и ведет к инфляционным процессам и дестабилизации кредитно-финансовой системы;
– неконтролируемое обращение денежных средств создает возможность криминальным структурам «отмывать» доходы от преступной деятельности, т. е. служит финансовой базой для роста организованной преступности;
– высокая концентрация финансовых средств в руках недобросовестных предпринимателей дезорганизует фондовый рынок, способствует усилению недоверия и правового нигилизма налогоплательщиков, ведет к возникновению социальных конфликтов, в которые оказываются втянутыми и налоговые органы.
В стране практически отсутствует система действенного контроля за наличным денежным оборотом. Правовая основа базируется только на двух нормативных законодательных актах: Законе РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» и Указе Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1006 «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей». Эффективность их невелика.
Вывод: пора принять более решительные меры, начать с включения в Уголовный кодекс РФ статьи за данное нарушение и практического применения ее судами.
Также необходимо:
– введение механизма реального контроля за доходами физических и юридических лиц, повышение ответственности за непредставление деклараций, уклонение от налогообложения или сокрытие фактически полученных доходов;
– обязательное декларирование доходов всеми при приобретении приватизируемого имущества, земли;
– введение международно признанных мер борьбы с «отмыванием» незаконных капиталов в ежедневную практику следственных органов и судов;
– установление уголовной ответственности за искажение документов бухучета и отчетности с целью сокрытия доходов;
– обеспечение доступа правоохранительных органов к информации о профессиональных участниках рынка ценных бумаг, а также к сведениям, составляющим коммерческую или банковскую тайну;