В статье 71 Конституции РФ приведен перечень тех сфер нашей жизни, которые являются предметом исключительного ведения Российской Федерации. Это и принятие федеральных законов, и оборона, и внешняя политика, и многое другое. Среди них записаны «федеральные энергетические системы», «федеральный транспорт», «пути сообщения». Словом, все то, что обеспечивает нашей стране независимость, суверенность, весомость в мировой политике.
Однако, несмотря на столь ясные и простые положения, правление РАО «ЕЭС» во главе с А. Чубайсом, Минэкономразвития во главе с Г. Грефом, МПС во главе с тогдашним Н. Аксененко предпринимают настойчивые усилия к тому, чтобы вывести федеральную энергетическую систему и железные дороги из ведения Российской Федерации, превратив их в объект частного предпринимательства.
Конституция предписывает в целом ряде отраслей или видов производств ведение только Российской Федерации. Помимо энергосистем и путей сообщения, это и оборонное производство, и деятельность в космосе, и производство ядовитых веществ, и др. Это не отменяет ни рынок, ни конкуренцию, ни коммерческий расчет. Но положение Конституции накладывает, как мне представляется, вето на приватизацию этих видов деятельности, на придание им частного характера, на какой-либо допуск в эти сферы иностранного интереса. В конце концов, если сейчас будет позволено выводить энергетику страны или ее железные дороги из предмета ведения России, то завтра настанет черед и всему остальному. Например, кому-нибудь захочется приватизировать внешнюю политику и реформировать МИД точно так же, как сейчас предполагают поступить с РАО «ЕЭС», МПС и Минэнерго. Против такой реформы электроэнергетики страны резко возражают специалисты. И какие специалисты!
«Предложенный А. Чубайсом проект реструктуризации РАО предусматривает практически полный демонтаж существующей системы организации энергоснабжения, основанной на региональных энергосистемах, централизованном диспетчерском управлении, а также на тесных хозяйственных и управленческих связях с территориями.
Проект предполагает разделение комплексной хозяйственной деятельности на бизнес отдельных компаний, осуществляющих генерацию, транспорт, распределение и сбыт электроэнергии. При этом государственное регулирование предполагается распространить лишь на транспорт. Все остальное, включая сбыт, переводится на конкурсную основу при либерализации цен. В проекте предусматривается, что все электростанции региональных энергосистем становятся акционерными обществами, которые будут работать на оптовый рынок электроэнергии. В перспективе предусматривается превратить РАО «ЕЭС России» в единую сетевую компанию с собственным сбытом и постепенным уходом от ответственности за генерацию электроэнергии».