Экономическая безопасность страны (Асфатуллин) - страница 9

По сравнению с 1989 г. минимальная продовольственная корзина в 1992 г. не только уменьшилась в размерах, но и существенно изменилась по составу и структуре. Это и стало второй причиной занижения официальной величины прожиточного минимума. В ней стало меньше мяса, молочных продуктов, яиц, овощей, фруктов, исчезли рыба и рыбопродукты, которые входили в продовольственные наборы прожиточного минимума не только 1989 г. (18 кг), но даже и 1919 г. (19 кг)^>12 (рис. 1.5). В результате произошел резкий сдвиг к хлебнокартофельной диете, рассчитанной на выживание в течение ограниченного периода времени. Энергетическая емкость продовольственного набора из 19 продуктов на 2/3 обеспечивается за счет потребления хлебных продуктов, картофеля, сахара. На хлеб и хлебопродукты приходится 24 % стоимости минимальной продовольственной корзины (декабрь 1996 г.) – больше, чем на мясо (22 %) или молочные продукты (23 %)^>12 (рис. 1.6).

Рис. 1.5

Использовавшаяся методика расчета прожиточного минимума потеряла всякий экономический и социальный смысл. Она была занижена в разы. Позже необходимый прожиточный минимум пересчитали. Но даже и минимальный паек на одного надо зарабатывать троим с минимальными размерами заработной платы, т. е. этот минимум зарплаты не обеспечивает даже минимума питания. Этого не должно быть ни в одном цивилизованном государстве.

Рис. 1.6

Принятие норматива минимальной зарплаты, положенного в основу действующей тарифной сетки, обещало стать важным шагом на пути упорядочения оплаты труда и расчета социальных пособий в новых условиях. Однако одеяло оказалось перетянутым в сторону верхушки тарифной сетки так, что основание пирамиды осталось голым. На момент предпоследнего увеличения минимальной заработной платы ее величина составила всего лишь 20 % стоимости минимального социального набора и только треть стоимости набора из 19 минимально необходимых для выживания продуктов питания^>12. Новый Закон от 24.10.1997 г. № 134-Ф3 установил только правовую основу. Теперь необходимо:

1. Пересмотреть потребительскую корзину 1999 г., дополнить ее недостающими услугами, одеждой, обувью и предметами хозяйственно-бытового назначения.

2. Утвердить структуру минимума представительными органами власти.

3. Поднять минимальную заработную плату до двух стоимостей минимального социального набора, не увеличивая тарифные ставки верхних разрядов.

Воронежские ученые И.Б. Загайтов и В.С. Филонов вывели математическую зависимость между социально-экономическими показателями бюджета РФ и ростом (вымиранием) населения России. Сохранность населения определяется уровнем благосостояния трех его наименее обеспеченных групп (60 % населения). Численность населения сохраняется, если средние денежные доходы в этих трех группах вдвое превосходят прожиточный минимум. Если средние доходы этих групп в 2,5 раза превышают прожиточный минимум, то идет прирост с интенсивностью 2,2 на тысячу населения в год.