. Все это наравне с антифеодальными настроениями вызывало недовольство донских казаков, которое вылилось в восстание под предводительством К. Булавина 1707–1709 годов. После разгрома восставших были построены еще крепости: Бахмутская, Транжмент, Новохоперская. Крепость Транжмент Петр I называл «посредником» для царя и донцов
[351]. Коменданты пограничных крепостей стали наделяться полномочиями по вопросам походов на турок и татар, для разрешения споров между казаками и старшинами и споров казаков с ногайцами и калмыками
[352].
В итоге политика Петра I в отношении Войска Донского привела к тому, что войсковой круг утратил прежнюю самостоятельную власть над войском. Настоящая власть перешла войсковому атаману. Уже в 1709 году после восстания К. Булавина Петр I запретил донцам самостоятельно выбирать войскового атамана и сам назначил на эту должность П. Е. Рамазанова бессрочно[353]. После смерти П. Е. Рамазанова донцы попытались избрать нового войскового атамана. Но царь отклонял кандидатуры, выбранные кругом, пока круг не избрал подходящего человека – Василия Фролова. Своей грамотой 1718 года Петр I утвердил его в должности с бессрочными полномочиями[354]. Василий Фролов был последним войсковым атаманом, которого избрал круг, хотя и формально. Последующие войсковые атаманы утверждались царем, превратившись в послушных чиновников. Они также начали подчиняться царю непосредственно. А само Войско Донское с 1716 года перешло из ведения иностранной коллегии в подчинение Сената[355], а по царскому указу от 3 марта 1721 года – Военной коллегии[356].
Войсковой круг, таким образом, утратил статус высшего органа власти на Дону. Однако он продолжал ограниченно действовать весь XVIII век. В этой связи важно отметить тот факт, что Войсковая рада продолжала оставаться высшим органом власти практически до ликвидации Запорожской Сечи.
В мирное время на Дону войсковой круг играл незначительную роль, но во время волнений и восстаний, опираясь на казачьи низы, круг увеличивал свое влияние. Так, например, было во время восстания К. Булавина. Казаки не поддержали атамана в его решении атаковать Азов на войсковом круге в 1708 году[357].
Войсковой круг донских казаков постепенно продолжал уменьшать свою компетенцию. В 1732 году он потерял право избирать походных атаманов, а с 1754 году он уже не мог избирать войсковых старшин[358]. Правда, до конца XVIII века круг сохранял право переизбирать других должностных лиц: дьяков, есаулов и т. п. Но ограничивалось это право государственными инструкциями по указу от 32 декабря 1765 года, содержащими требования строгой иерархии, надежности и верности кандидатов