Командирская учеба была организована плохо, тактический рост командиров был признан наркомом недостаточным. Большим недостатком являлась плохо отработанная оперативная разведка театра при взаимодействии всех разведывательных сил и средств. Сплаванность и слетанность соединений надводных сил и ВВС была признана низкой. Командный состав не смог овладеть тактическим использованием средств связи. По мнению наркома ВМФ, огневая подготовка проводилась еще в упрощенных условиях и в отрыве от тактической подготовки
[1759].
Исходя из вышесказанного, нарком ВМФ поставил перед Военно-Морским Флотом основную задачу на 1939-й год – поднять оперативнотактический уровень подготовки командного и начальствующего состава и штабов, обратив при этом особое внимание на командиров соединений. Флотам также следовало быстро освоить новую боевую технику и покончить с аварийностью. Главной задачей оперативно-тактической подготовки следовало считать «овладение дерзкой, смелой и вместе с тем расчетливой тактикой последовательных ударов в наивыгоднейших условиях по частям сил противника и по всей глубине боевых порядков его флота и десанта». В качестве частных задач, следовало отработать: 1) Активное содействие флангу наступающих сухопутных войск высадкой тактического десанта и огневой поддержкой; 2) Обеспечение своих коммуникаций и нарушение морских сообщений противника; 3) Оперативную разведку театра на основе взаимодействия всех разведывательных сил и средств. Нарком ВМФ также потребовал считать главной задачей в отработке боевого управления подготовку штабов всех степеней, как органов боевого управления[1760].
8 февраля 1939 г. начальник Главного морского штаба ВМФ флагман флота 2-го ранга Л. М. Галлер составил перечень тем для военных игр и разъяснил их цели. Оперативная игра на тему «Расширение операционной зоны КБФ в восточной части Финского залива с одновременным содействием флангам наступающей Красной Армии» ставила своей целью тренировку в расчётах по операции захвата островов в восточной части Финского залива и по закреплению захваченной зоны, отработку организации взаимодействия и боевого управления в операции, а также организацию огневого содействия флангу наступающей армии[1761].
Авиационная игра под названием «Взаимодействие с флотом при выводе и обратном возвращении подводных лодок, действующих на морских коммуникациях» предусматривала, во-первых, организацию совместных действий с подлодками и надводным флотом при форсировании преград, во-вторых, отработку методов «по запрещению противнику пользования шхерными фарватерами