.)
Чтобы подстраховать переговоры с военной стороны, в тот же день нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов направил Военному совету КБФ директиву № 10142сс/ов, где потребовал немедленно разработать операцию «по захвату острова Биеркэ с расчетом одновременного выполнения её с операцией по расширению оперативного плацдарма (захват островов Готланд, Лавенсаари, Сескар, Б. и М. Потере)». И хотя в директиве напрямую не говорилось о возможности войны с Финляндией, всё же нарком попутно уточнил, что задача уничтожения боевого ядра флота прибалтийских государств целиком относится «к флоту Финляндии». При разработке операции необходимо было учитывать условия базирования КБФ в портах Эстонии[2187]. Таким образом, началась постепенная проработка основных задач флота, поставленных Военным советом ЛВО еще в директиве от 4 сентября 1939 года.
К концу октября 1939 г. советско-финские переговоры в Москве стали заходить в тупик, поскольку обе стороны не хотели уступать друг другу по ряду важнейших, с их точки зрения, вопросов государственной безопасности. Советская сторона наставила на передаче в аренду полуострова Ханко или близлежащих островов, для устройства там своей военно-морской базы, а также переносе линии границы на Карельском перешейке от Ленинграда на безопасное расстояние. Финское правительство оказалось неготовым к столь масштабному размену территориями, поскольку этот вопрос мог решить только сейм, и делегация финнов ответила решительным отказом на советские требования. Обстановка стала быстро накаляться, и финское руководство, с целью подстраховки на случай срыва переговоров и ухудшения отношений с СССР, предприняло меры оборонительного характера (проведение скрытой мобилизации армии, развертывание войск у границы, эвакуация мирного населения из приграничной зоны[2188]). 25 октября, в связи с постановкой морских мин в Финском заливе (от меридиана Стирсудден до меридиана маяка Утэ)[2189]и в зоне Аландских островов, правительство Финляндии объявило свои территориальные воды опасными для плавания. Командование Краснознаменным Балтийским флотом, посчитав эти мероприятия агрессивными, сразу же предприняло ответные меры.
26 октября Военный совет флота составил в рукописном виде «Предварительное решение командующего КБФ»[2190], которое было направлено в Главный морской штаб ВМФ. Данное «Решение» фактически представляло собой план боевых действий с неприятельской коалицией. Давая оценку сложившейся обстановке, Военный совет КБФ сделал основополагающий вывод, что «при продолжении войны Германии с Англией и Францией, основным противником на Балтийском театре будет являться флот Финляндии»