2. Технико-экономические. Так условно можно назвать монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами.
Скажем, технически крайне нерационально создание в городе двух сетей канализации, тепло-, газо– или электроснабжения. Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им все равно придется постоянно обращаться к услугам друг друга, когда клиент одной из них будет звонить клиенту другой (однако применительно к сотовой телефонии естественная монополия невозможна – здесь не нужно прокладывать кабели и тянуть провода в каждую квартиру).
Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергетические и транспортные, где эффект масштаба (т. е. закономерность снижения средних издержек по мере роста объемов выпуска в единицу времени) особенно подталкивает к увеличению размеров фирм. Реально это проявляется в том, что создание в таких отраслях вместо одной крупнейшей фирмы-монополиста нескольких меньшего размера может привести к увеличению издержек на производство и в итоге не к снижению, а росту цен. В этом общество, естественно, не заинтересовано.
Юридические барьеры. Вход на монополизированный рынок может быть очень сильно ограничен с помощью юридических барьеров.
Самыми древними формами таких барьеров были монопольные права, которые присваивали себе правители по праву сильного. Эти права со временем получили название государственных монополий (например, в России до сих пор государственной монополией остается транспортировка за рубеж нефти).
Обычно государство монополизирует те виды деятельности, которые могут приносить бюджету страны большие и стабильные доходы (например, алкогольная продукция).
Надо сказать, что государство рождает монополию (или создает условия для нее) и когда выгоды от этого преимущественно достаются не государственной казне, а другим лицам или организациям. Это происходит в том случае, когда государство осуществляет лицензирование определенных видов деятельности – без получения государственной лицензии такой деятельностью заниматься просто нельзя.
Итогом такого лицензирования являются ограничение доступа желающих в определенные сферы деятельности и, следовательно, создание предпосылок для рождения монополистов – организаций, которые лицензию получить смогли.
Естественно, лицензирование придумано не для создания монополий – оно решает совсем иные задачи, например предотвращает появление в сфере образования псевдоуниверситетов, предлагающих студентам образовательные программы низкого качества. Таким образом, лицензирование распространяется и на образовательную деятельность.