До весны 1942 г. «бульбовцы» совместно с частями немецкой армии ликвидировали несколько мелких советских подразделений. Создав отряд до 3000 человек, «Бульба» поставил перед собой задачу ещё увеличить его, вооружить и одеть за счет немцев, а потом от них уйти. Это относится к осени 1942 г. т. е. к тому периоду, когда националисты убедились в том, что планы о создании «самостийной» Украины — это блеф, и когда в народе начало шириться возмущение немецкой политикой. Гитлеровцы, боясь, что народное возмущение выльется в форму открытой антигерманской борьбы и что «бульбовцы» примут активное участие на стороне народного движения, предложили «Бульбе» сдать оружие и распустить «сич».
«Бульба» уклонился от выполнения этого распоряжения и со своими отрядами ушел в леса. После этого немцы начали преследовать «бульбовцев», а «Бульба» стал нападать не только на партизан, но и на немцев. В дальнейшем, для того чтобы облегчить свое пребывание в лесах, «Бульба» обратился к командованию одного из партизанских соединений, действовавших в районе расположения «бульбовцев» (район Олевска и Сарны), с предложением организовать совместную оборону против немецких карательных отрядов и не нападать друг на друга.
Это предложение было принято, и до начала 1943 г. советские партизаны и «бульбовцы» друг друга не трогали.
Узнав об этом, гитлеровцы пытались привлечь «Бульбу» на свою сторону и в конце 1942 г. два раза вели с ним переговоры по этому вопросу, но они не увенчались успехом.
«Бульба» начал издавать газету «Земля и Влада»…Он называл себя широким демократом, поставившим перед собой задачу создание «единого народного фронта» для борьбы против немцев и большевиков. Конечной же целью борьбы «бульбовцы» называли создание «Украинской народной демократической республики» (УНДР)».
Он призывал к объединению всех националистических течений. После присоединения «мельниковцев» к «бульбовцам» УПА («бульбовская») переименуется в Украинскую народную революционную армию (УНРА) во главе с атаманом Тарасом Бульбой. Вместо газеты «Земля и Влада» издается новый орган «бульбовцев» — газета «Оборона Украины». Из-за перемирия с советскими партизанами атаман стал пользоваться популярностью среди украинского населения. Гитлеровцам такой Тарас был опасен, и они спровоцировали столкновение между «бульбовцами» и советскими партизанами. Организовав казацкие отряды из числа военнопленных Красной армии, немцы под видом советских партизан посылали их на боестолкновение с «бульбовцами». Эта авантюра достигла ожидаемого результата — Бульба обиделся на советских партизан и стал снова нападать на них.