В процессе разработки и реализации инициатив все платформы NBOS придерживаются трех основных правил. Во-первых, любая идея или предложение рассматривается только при условии участия не менее двух министерств и соответствия трем критериям голубого океана, таким как высокая эффективность, низкие издержки и быстрая реализация. Во-вторых, в ходе любого обсуждения соблюдаются три принципа справедливого процесса – вовлеченность, прозрачность и ясность ожиданий. В-третьих, такие инструменты создания рынка, как стратегическая канва, модель четырех действий и решетка «упразднить – снизить – повысить – создать», используются (по мере необходимости) и анализируются во всех обсуждениях и отчетах. Институт стратегии голубого океана Малайзии и подразделение по вопросам национальной стратегии оказывают поддержку на протяжении всего процесса.
Начало пути
Путь Малайзии к голубому океану начался в 2009 году с одной инициативы. Уровень уличной преступности в то время был очень высоким: преступники на мотоциклах грабили прохожих (главным образом женщин) и скрывались. Люди требовали, чтобы на улицах было больше полицейских, но для организации дополнительных патрулей не хватало подготовленных специалистов. Полицейское управление предложило построить дополнительные учебные центры, чтобы увеличить число новобранцев, но в тот период мировая экономика боролась с последствиями всемирного экономического кризиса 2008 года, дефицит бюджета Малайзии увеличивался, так что это предложение даже не рассматривалось. Граждане были разочарованы, преступность побеждала, а в правительстве понимали, что традиционные методы не позволяют кардинально изменить ситуацию. Назрела необходимость в переходе к голубому океану.
В ходе обсуждения этой проблемы на саммите стало ясно, что королевская полиция Малайзии не может решить ее в одиночку и что к процессу должно присоединиться министерство внутренних дел и департамент государственного управления. Участники саммита поддержали идею создания межведомственной команды и поручили ее членам представить свои планы стратегических действий на следующем саммите. Команда провела первый раунд совещаний групп по предварительной подготовке и реализации, чтобы понять ситуацию и разработать альтернативные варианты перехода к голубому океану.
Члены команды обнаружили, что многие полицейские вынуждены выполнять довольно большой объем административной работы (написание отчетов, систематизация документов и прочее). Это была устоявшаяся практика, и поэтому никто не ставил ее под сомнение. Члены команды задались вопросом: почему бы не поручить выполнение этих задач другим сотрудникам, тем самым высвободив полицейских, в которых так нуждаются граждане? Благодаря тому, что в состав команды NBOS входили представители министерства внутренних дел и департамента государственного управления, члены команды сделали вывод, что на государственной службе занято слишком много административных работников и их загрузка невелика. А что, если быстро перевести компетентных администраторов в «горячие точки» в полицейских участках? Это позволило бы правительству совершить переход к голубому океану, обеспечив высокую эффективность при низких затратах и быстрой реализации.