В Московском областном государственном архиве Октябрьской революции и социалистического строительства обнаружены документы, характеризующие работу совнархоза с самых начальных его шагов. Посмотрим протокол первого пленарного заседания Мосгубсовнархоза, которое состоялось 25 апреля 1918 года. Присутствовали представители двадцати семи уездных Советов, рабочие контролеры и представители уездных совнархозов. Председательствовала на пленуме и основной доклад сделала товарищ Инесса.
Краткая запись протоколиста дает представление о содержании доклада:
«Теперь только, после Октябрьской революции, начинается собственно организация народного хозяйства в сущности на социалистических началах (так, теперь только происходит национализация производства, социализация земли и т. п.). Несмотря на разруху, Советская власть не только существует, но и начинает налаживать хозяйство. Докладчица находит, что ни одна власть в мире не могла бы этого сделать, кроме правительства рабочих и беднейшего крестьянства. Для регулирования хозяйственной жизни Московской губ. теперь создан Губ. Совет Нар. Хоз-ва. Он, с одной стороны, должен иметь живую связь с местами, с другой — действовать в постоянном контакте с высшими хозяйственными организациями…» (МОГАОР и СС, ф. 2076, оп. 1, арх. № 2, св. 1, л. 2).
Листая протоколы пленарных заседаний и президиума губсовнархоза — они собирались часто в те свои первые весну и лето, — убеждаешься, какие поистине титанические усилия требовались, чтобы навести элементарный порядок в хозяйстве.
За какую отрасль хозяйства ни примись — приходится начинать буквально с азов.
На одном из первых заседаний Мосгубсовнархоз слушает информационный доклад «о положении дела снабжения Московской губернии сельскохозяйственными орудиями». И приходит к выводу: «Недостаток сельскохозяйственных машин огромный».
В другом случае докладывает Подольск: «Фабрично-заводская промышленность замирает, много фабрик сократили производство, особенно текстильных… Из имеющихся 5–6 цементных заводов… ни один не работает».
Сегодня президиум совнархоза обсуждает возможности рационального использования пищевых отбросов, завтра принимает решение: «Немедленно взять на учет имеющийся кожевенный материал и готовые сапоги, если таковые имеются». Надо поскорее обуть красноармейцев, однако меланхолическое добавление — «если таковые имеются» — достаточно ясно показывает, сколь дефицитная вещь — сапоги.
За какое же звено ухватиться, чтобы потянуть всю цепь? Организационный вопрос занимает на первых порах главное место в деятельности председателя совнархоза. Крайне важно выработать необходимые организационные формы, наметить и распределить сферы влияния, способы контроля и управления.