Отсутствие эффективных действий в рамках проводимой АТО (СО — стабилизационной операции) — в частности, отсутствие блокирования очагов экстремизма — позволяют экстремистам свободно передвигаться по региону, дестабилизируя ситуацию в различных населенных пунктах.
Местное население, в большинстве своем изначально не питавшее особой антипатии к сепаратистам, резко меняет свое мнение. В Славянске и Краматорске «власть» экстремистов фактически превратила эти города в территорию хаоса. Не имея гарантий соблюдения базовых прав человека, местные жители все больше склоняются в пользу единой Украины, соблюдения законности и правопорядка.
Как и следовало ожидать, экстремисты, добившись определенного успеха в Донецкой области, пытаются дестабилизировать ситуацию в Луганской и Харьковской областях. Их задача — провозгласить «народную власть», объявить о проведении «референдумов» по выходу из состава Украины и обратиться к России с просьбой ввести свои войска и обеспечить проведение таких «референдумов» по крымскому сценарию.
Вместе с тем, даже с созданием сепаратистами условий для российского вторжения, мы оцениваем вероятность вторжения России в восточные регионы в ближайшей перспективе как достаточно невысокую (до 30 процентов). Призывы к РФ ввести войска — это шантаж, направленный на украинскую власть с целью заставить ее дать возможность провести «референдумы».
Такое «раскачивание» ситуации одновременно давало возможность России осуществлять дипломатическое давление на Украину с целью дать сепаратистам возможность провести указанные «референдумы».
В Запорожской области ситуация напряженная, но местные пророссийские силы без вмешательства и непосредственного участия сепаратистов с Донбасса, а также российских диверсантов прогнозировано не смогут «раскачать» ситуацию.
В Днепропетровской области при всех попытках экстремистов дестабилизировать ситуацию местные власти во взаимодействии с правоохранителями и местным населением достаточно уверенно ее контролируют.
Выводы:
В рамках АТО (СО) необходимо обеспечить блокирование Донецкой области. В самой Донецкой области необходимо блокировать «центр напряженности» — город Славянск, а также захваченные админздания в других населенных пунктах. Кроме того, необходимо обеспечить контроль над путями сообщения и районами области путем организации патрулирования — как силовиками, так и представителями местных патриотических движений.
Основные привлекаемые силы: Вооруженные силы Украины и ВВ/ Национальная гвардия. Специальные подразделения МВД и СБУ должны находиться в готовности для проведения операций по нейтрализации групп экстремистов в блокированных районах. (В настоящее время такие операции крайне затруднены ввиду подписания Украиной Женевских соглашений.)