Упрочение советской власти на местах шло в тяжёлых условиях, её внутренние и внешние враги всеми силами пытались восстановить дореволюционные порядки. В 1918 г. в условиях усиливающейся Гражданской войны руководству РСФСР пришлось вести борьбу с внутренней контрреволюцией, спекулянтами и мешочниками. Согласно Декрету Совнаркома от 8 апреля 1918 г. были созданы волостные и уездные комиссариаты по военным делам (военкоматы). В мае 1918 г. при Струго-Бельском волисполкоме для борьбы с контрреволюцией, бандитизмом, спекуляцией и мешочничеством был создан красногвардейский партизанский отряд, его командиром стал Н. В. Львов, а комиссаром — волвоенком С. Хорошей. В этот отряд вступили М. Я. Кудрявцев, А. В. Романов, А. И. Саззи, А. П. Никонов, А. И. Викс, В. А. Алексеев, Е. П. Петров, Н. Г. Гасюн, Ф. Е. Егоров и др. 15 июля 1918 г. председателем исполкома Струго-Бельского волостного Совета был избран Виктор Гаврилович Гасюн (1889—1965), который родился в бедной польской семье на хуторе в пустоши Холохино, близ станции Струги-Белая. 20 августа 1918 г. новым военным комиссаром Струго-Бельской волости был назначен Александр Георгиевич Макке (1895—?), он в юности несколько лет батрачил в пустоши Головково, потом работал по найму в имениях близ станции Плюсса. А. Г. Макке организовал при волвоенкомате красногвардейский партизанский отряд, который вёл борьбу за организацию на местах советской власти. В отряд под командованием Макке вступили: Г. И. Пармёнов, М. А. Исаев, З. Ф. Ванцовский и др. В соседней Яблонецкой волости летом 1918 г. при волвоенкомате для борьбы с бандитизмом, кулачеством и спекуляцией был организован партизанский отряд, командиром которого стал волвоенком Дмитрий Сергеевич Архипов (1897—1985). Также при Яблонецком волисполкоме был создан партизанский заградительный отряд, в который вступил Виктор Михайлович Богданов (1887—?), в августе 1918 г. он был назначен инструктором земельного отдела Яблонецкого волисполкома, а с 15 января 1919 г. работал председателем Яблонецкого волисполкома.
В марте 1918 г. на территории Лужского уезда с остатками своего партизанского конного отряда, воевавшего против германских войск, появился штаб-ротмистр Станислав Никодимович Булак-Балахович (1883—1940). Как раз в это время в Луге начиналось формирование подразделений Красной армии. По личному распоряжению Народного Комиссара по военным и морским делам Л. Д. Троцкого отряд Булак-Балаховича в мае 1918 г. влился в состав Лужской дивизии, а сам Булак-Балахович был назначен начальником гарнизона. В июне 1918 г. в Луге началось формирование 2-го эскадрона и пулемётной команды, а на станции Струги-Белая — 1-го эскадрона и артиллерийской батареи Особого конного дивизиона, командовать которым стал С. Н. Булак-Балахович. В Лужском и Гдовском уездах была объявлена мобилизация лошадей и сёдел, которой руководил лично С. Н. Булак-Балахович. В июне Особый конный дивизион как отдельная часть был включён в состав 4-й Петроградской дивизии, а 25 августа его передали в 3-ю Петроградскую дивизию. Штаб Особого конного дивизиона располагался сначала в Луге, а потом, с разрастанием, его перевели на станцию Струги-Белая, рядом, в летних лагерях и на полигоне Владимирского Лагеря дислоцировались кавалеристы 1-го эскадрона. На 10 августа в дивизионе числилось 267 человек и 146 лошадей, на вооружении состояло три пулемёта и два артиллерийских орудия. С 6 сентября дивизион был переформирован в 3-й Петроградский кавалерийский полк 3-й Петроградской дивизии, впрочем, в некоторых источниках он по-прежнему именовался Особым конным дивизионом. Задачей Булак-Балаховича была охрана порядка в уезде, охрана демаркационной линии с немцами и дальнейшее формирование полка. Среди прочего кавалеристы С. Н. Булак-Балаховича приняли участие в подавлении крестьянских восстаний, вызванных, в основном, нежеланием крестьян платить введённый чрезвычайный налог, отказом отдавать лошадей Красной армии и действиями продотрядов.