Со времени правления Насер-эд-Дин-шаха (1848–1896 гг.), фонд казенных земель не только не расширился, но даже в определенные периоды значительно сокращался. Особенно значительно уменьшилась площадь казенных земель при Мозаффар-эд-Дин-шахе (1896–1907 гг.), который начал продавать эти земли с целью пополнения государственной казны[101]. В начале XX в., по сообщению подполковника русского Генерального штаба Л. Ф. Тигранова, сама категория халисе оказалась перед угрозой полного исчезновения. Так, например, в Азербайджане, Гиляне и Тунокабуне казенных земель почти не оставалось[102].
Значительная часть земельных угодий находилась во владении религиозных учреждений. Если в начале XIX в. происходила конфискация вакфов в пользу государства, в результате чего уменьшилась их площадь, то позже наблюдается заметный рост. Вакуфные земли расширялись за счет пожертвований. Часты были случаи, когда тот или иной хан, которому грозила конфискация земли, жертвовал свою землю церкви при условии, что ему оставляли определенную часть дохода с земли. В конце XIX в. вновь начался процесс уменьшения вакфов, в чем повинны были сами же духовные лица, превратившие вакф в источник личного обогащения. Хотя шариат запрещал продажу вакуфных земель, однако служители ислама путем разных ухищрений умудрялись их реализовывать[103].
На протяжении веков в распоряжении населявших Иран кочевых и полукочевых племен находились большие земельные массивы. Этими землями, которые включали в себя не только пастбища, но и пахотные угодья, сады и виноградники, в большинстве случаях фактически распоряжались вожди племен. В отличие от земель, находившихся в общем пользовании племени, ханы получали от шахов земли на правах тиюля и союргала[104].
До второй половины XIX в. частные земельные владения — мульк или арбаби — занимали незначительную площадь. Однако со второй половины XIX в., в результате развития товарно-денежных отношений, ускорился процесс разложения патриархальных отношений. Стал расти удельный вес частнособственнических земель. С развитием торговли и увеличением вывоза риса, хлопка, льна, фруктов, ценность земли возросла в глазах купцов, чиновников и служителей церкви, и все владельцы свободных капиталов принялись энергично покупать земли у шаха. Так, большая часть земель ушла из рук ханов, которые также стали терять экономическое и социальное значение, как земельные собственники. На рубеже ХІХ-ХХ вв. мульк превратится в одну из ведущих категорий землевладения[105].
Общинные земли — омуми, занимавшие на первых порах правления Каджаров значительную площадь, к концу XIX в. сильно сократились. С развитием в стране товарно-денежных отношений возросла цена на землю, начался захват общинных земель. Побывавшие в то время (80-е годы XIX в.) в Иране иностранные путешественники (например, Э. Реклю, Летурно) отмечали, что сельская община сохранила за собой лишь административную организацию, которую центральная власть использовала для взимания податей и при распределении воды.