Ученые, обедневшие роялисты, простодушные фанатики, эмигрировавшие военные, преследуемые правосудием молодые распутники и бездельники, нарушившие закон и даже приговоренные к смертной казни, но получившие отсрочку по распоряжению свыше, - всех их Терло использовал в своей секретной службе. Многие из них даже не знали, кому служат. Он перехватывал письма с такой неуклонностью, что почтовый мешок роялистов, казалось, предназначался именно для его канцелярии. Советник короля Карла II Хайд, сидевший во Франции без гроша в кармане, не подозревал, что Терло читал его переписку, как раскрытую книгу, и получал доклады о его секретнейших планах чуть ли не прежде, чем те были разработаны до конца.
Терло зависел от услуг знаменитого дешифровщика доктора Джона Уоллиса Оксфордского. Обычный просмотр почты роялистов без применения искусства Уоллиса был бы скорее грубой цензурой, чем тонкой шпионской операцией. Враги Протектора, обнаружив её, несомненно, встревожились бы и начали общаться иным способом. По-видимому, Уоллис умел расшифровать любой код или шифр, известный конспираторам той эпохи; он наносил сторонникам Карла такие же удары, какие наносил после 1914 года немцам крупный британский специалист по тайнописи сэр Альфред Юинг или капитан Хитчингс.
При всех своих талантах и умелых помощниках Терло прежде всего нуждался в даре бдительности, ибо жизни Кромвеля опасность грозила на каждом углу. В 1654 году укрывшийся в Испании обедневший Карл выпустил воззвание, в котором предлагал дворянство и 500 фунтов стерлингов любому, у кого достанет мужества убить "мерзкого интригана, именуемого Оливером Кромвелем". Шпионы Терло быстро обнаружили несколько гнезд смертельных интриг, и вскоре был создан отряд полиции, подчинявшийся не местным властям, а армейским офицерам. Англию разделили на одиннадцать округов; во главе каждого округа стоял генерал-майор, командующий полицией, которой были приданы особые кавалерийские части. Средства, необходимые этой новой репрессивной организации, покрывались десятипроцентным налогом, которым обложили доходы обедневшей роялистской знати.
Это нововведение, поставившее всю Англию под "профилактический арест", увенчалось полным успехом, ибо жизнь Кромвеля уцелела. Более того, оно оказалось удачным как система управления государством. Эта система полицейского руководства государством была отменена в 1657 году, как раз в тот год, когда Кромвелю угрожала сильнейшая опасность. Один секретный агент даже советовал Терло не допускать Лорда - Протектора к чтению писем, прибывающих из-за границы, ибо какое-нибудь из них могло оказаться пропитанным смертельным ядом.