Он утверждал, что социалистическое государство превратилось в орган налаживания всестороннего сотрудничества между различными классами и слоями советского общества, установления в стране строгой революционной законности. 5 июля 1925 года в «Комсомольской правде» была опубликована статья Бухарина «Рабочий класс и крестьянство». «Революционная законность, — писал он, — должна заменить собой все остатки административного произвола, хотя бы даже и революционного… Переход к революционной законности, к строгому выполнению декретов Советской власти, переход к уничтожению, решительному и безоговорочному, остатков административного произвола… есть одна из основных черт, характерных для нового периода в развитии нашей революции». Особенно это относилось к деревне, где каждый «должен иметь перед собой советский порядок, советское право, советский закон, а не советский произвол».[231] В этом плане он придавал первостепенное значение идеологической, социально-психологической работе партии среди трудящихся. Он принимал активное участие в работе партии по «оживлению Советов», считая, что в этих непартийных организациях можно успешно распространять коммунистическую идеологию.
Поиски наиболее целесообразных путей построения социализма в нашей стране носили трудный, противоречивый характер. В партии резко обостряются разногласия с Троцким и его сторонниками. После смерти В. И. Ленина борьба приняла особенно напряженный характер. Нужно отметить, что идейно-политическая борьба неразрывно переплеталась с соперничеством И. В. Сталина, Г. Е. Зиновьева, Л. Б. Каменева, Л. Д. Троцкого за обладание личной властью. Стивен Коэн пишет о четырехактной драме столкновений: «Триумвиратом Зиновьев — Каменев — Сталин против Троцкого в 1923―1924 годах; Сталина и Бухарина сначала против Зиновьева и Каменева в 1926 году и затем против объединенной оппозиции Троцкого, Зиновьева и Каменева в 1926―1927 годах; и, наконец, сталинского большинства — против Бухарина, Рыкова и Томского в 1928―1929 годах. Каждая оппозиция сочетала свою критику партийной политики с атакой на действия партийного аппарата и каждая становилась жертвой этого аппарата… Частично причина трагедии старых большевиков кроется здесь: семь лет они боролись друг с другом по принципиальным вопросам, в то время как интриган постепенно приобретал власть, чтобы уничтожить их всех».[232]
В 1925 году вышла книга Н. И. Бухарина «К вопросу о троцкизме», в которой были собраны его работы, разоблачающие идеологию и тактику троцкизма. Он подчеркивает, что центральной проблемой внутрипартийных дискуссий с троцкистами является проблема рабоче-крестьянского блока, сохранения революционной сущности большевизма. За последние годы, отмечал он, мы приобрели такой громадный опыт, «ленинское учение было под таким перекрестным огнем», что оно проверено в горниле классовой борьбы как «правильная, согласующаяся с объективными фактами и потому в высочайшей степени пригодная для руководства действием теория пролетарского движения». Он подчеркнул, что нельзя разделить марксизм и ленинизм,