Но организующая роль ВКП(б) в развертывании вооруженного сопротивления на оккупированной советской территории, не смотря ни на какие идеологические разногласия в истории ХХ в., есть и останется непоколебимой.
Партизанское движение в тылу врага носило как организованный характер, так и спонтанный. Не умаляя заслуг спецслужб, государственных и партийных органов, занимавшихся организацией и координацией партизанских действий, важно отметить, что без добровольного непосредственного участия и помощи рядовых советских людей партизанское движение вряд ли получило бы такой размах на оккупированной врагом территории.
Развертывание партизанской борьбы, ставшей главной формой сопротивления в фашистском тылу и внесшей выдающийся вклад в разгром врага, проходило в непростой обстановке. В первые месяцы войны отдельные кадровые офицеры не знали, что делать и как командовать в партизанских условиях, потому что в военных училищах им не преподавали тактику партизанской борьбы. С еще большими трудностями столкнулись оставленные в фашистском тылу с целью организации партизанского движения сотрудники партийных и советских органов, многие из которых не имели военной подготовки.
Возникшие в начале войны партизанские группы действовали разрозненно, на свой страх и риск. Многие из них стали легкой добычей карательных отрядов или несли неоправданно высокие потери. Условия ведения партизанской, диверсионной войны предполагали знания действовать мелкими группами, самостоятельно решать сложные задачи, не рассчитывая на помощь действующей армии в течение длительного времени. Необходимо было ориентироваться на местности, проявлять смекалку, быть незримым и неожиданно появляться там, где противник не ждал.
В оккупированных областях Советского Союза руководство борьбой с гитлеровскими оккупантами осуществлял ЦК ВКП(б) через подпольные обкомы, горкомы и райкомы партии. В начале июля 1941 г. Центральный Комитет партии дал указание обкомам ВКП(б) о немедленной подготовке к переходу на нелегальное положение. Выполняя это указание, с 5 по 20 июля 1941 г. обкомы провели совещания партийного актива о работе парторганизаций в нелегальных условиях>329.
В первой половине июля 1941 г. начало создаваться партийное подполье и развернулась подготовка к вооруженной борьбе на коммуникациях вражеских войск. Однако быстрое продвижение противника вглубь страны помешало полностью закончить эту работу. Организация этой работы проходила в условиях большого скопления войск противника около фронтовой и прифронтовой полосы и была сопряжена с исключительными трудностями