. Тем не менее, на практике роль подпольных организаций сводилась в большинстве своем к агитации и пропаганде среди населения
>338. Наряду с организованными и подготовленными, многие подпольные группы возникали спонтанно.
Подполье, как правило, было тесно связано с партизанскими отрядами. В случае, когда такой связи не было, подполье долго не функционировало. Контрразведка противника быстро выходила на его след и арестовывала участников>339.
Серьезную помощь партийным и советским органам в развертывании подпольной работы в городах оказали органы государственной безопасности СССР. Так, в г. Людиново Калужской области все подпольщики (разведчики и резиденты) были подготовлены для деятельности в оккупированном городе начальником гораппарата НКВД сержантом госбезопасности В.И. Золотухиным>340.
Формы организации управления вооруженными подразделениями партизанских формирований, задачи и методы их боевой деятельности зависели от различных факторов – политической обстановки, экономического состояния района, характера и результатов действий Советской армии на фронтах, применяемых средств вооруженной борьбы, физико-географических условий, соотношения противоборствующих сил, уровня подготовки руководителей партизанского движения и т. д.
Определенную помощь в организации партизанского движения оказали советские спецслужбы. Они занимались подбором кадров для партизанских отрядов; становились командирами партизанских отрядов или их заместителями по разведке, вели большую инструкторскую работу по обучению диверсионной деятельности и др. Например, в начале войны на территории Минской, Могилевской и Витебской областей органами госбезопасности Белорусской ССР было создано 14 партизанских отрядов общей численностью 1162 человека. В их составе было 539 оперативных и руководящих работников НКГБ, а также 623 сотрудника НКВД и милиции>341.
Уже с самого начала Великой Отечественной войны профессионалы доказывали, что руководству страны необходимо предпринять усилия в двух направлениях. Это объединение и координация деятельности всех партизанских сил и помощь в налаживании связи с местным населением, без поддержки которого заброшенные в тыл врага подпольные и партизанские группы были малоэффективными.
8 ноября 1941 г. один из руководителей созданного органами НКВД партизанского отряда докладывал в Центр о том, что превратить партизанское движение в могучую силу возможно, но для этого недостаточно обучить, вооружить группы подпольщиков, обеспечить их радиосвязью. Главное условие – необходимы тесная связь и всесторонняя поддержка со стороны местного населения