[160]
номенклатуре продукции, применяемой для производственного строительства. Крупномасштабный сдвиг в номенклатуре выпуска требует времени, больших капитальных вложений на реконструкцию предприятий промышленности строительных материалов, существенных изменений в структуре хозяйственных связей и ресурсопотоков. Осуществить этот маневр в условиях перехода к рыночным отношениям очень трудно, но без этого перехода — невозможно.
Республикам и местным Советам следует рассмотреть вопрос о предоставлении финансовых и кредитных льгот по:
расширению производства строительных материалов и необходимого оборудования в стране;
закупке данных материалов за рубежом за счет предприятий; закупке заводов по производству этой продукции за рубежом за счет средств организаций и местных Советов.
Проблемы адаптации коснутся организации производства и управления, системы производственно-технической комплектации, структуры парка машин и механизмов, профессиональной структуры строительных организаций, отношений с субподрядчиками и многих других вопросов. Сам процесс адаптации строительных организаций, специализированных в настоящее время на сооружении промышленных объектов потребует от них серьезной внутренней реформации и сопряжен с решением крупных проблем материального, финансового, организационного, социального и социально-психологического характера. При этом они должны практически сразу же начать конкурировать за место на изменившемся и сократившемся рынке подряда со строительными организациями, которые уже давно работают на объектах непроизводственной сферы.
Вторым направлением формирования рыночных отношений в строительстве является отход от административного, вертикального прикрепления заказчиков и подрядчиков и развитие рынка подрядных работ, переход к системе «подрядного торга».
При этом снимаются ограничения по заключению договоров подряда, государственное регулирование сосредоточивается на: организации подрядных торгов, проведение которых по объектам госзаказа союзного и республиканского значения поручается Госстроям СССР и союзных республик (или их аналогам);
организации государственных независимых экспертных фирм для экспертизы качества проектов и строительства при заключении договоров подряда и страхования готовых объектов, риска и осуществления других страховых операций;
[161]
организации государственной и независимой службы лицензирования строительных организаций и проведения торгов подряда;
переориентации Госстроев СССР и союзных республик на выработку единых стандартов, приближенных к стандартам европейских стран, в строительстве, архитектуре и градостроении, рекомендуемых нормативов, цен и т. д., прогнозов развития строительства.