Проблему обостряет то обстоятельство, что в условиях рыночных отношений предприятия вряд ли будут на первых порах вкладывать средства в объекты инфраструктуры, предпочитая проекты с быстрой окупаемостью. Тем более что жесткая финансово-кредитная политика, неизбежная в ближайшие 2 года, вообще обусловит сокращение капитальных вложений.
Отсюда следует, что значительную часть забот о неотложных мерах по развитию производственной инфраструктуры должны будут взять на себя республики, Союз и местные органы власти. Решить проблему необходимо, видимо, с помощью одной из специальных общесоюзных программ, для реализации которой предстоит привлечь как средства всех видов бюджетов, так и ресурсы
[165]
предприятий, населения, иностранные инвестиции. Эта программа должна пользоваться высшим приоритетом.
По оценке ИЭП НТП АН СССР объем капитальных вложений в производственную инфраструктуру в ближайшие годы может сохраниться на прежнем уровне при условии значительного повышения их эффективности, в том числе за счет изменения структуры вложений по направлениям. При сокращении строительства магистральных железных дорог и трубопроводов необходимо вкладывать средства в развитие пропускной способности технических станций, обновление путей и подвижного состава. На 20-30 процентов нужно увеличить инвестиции в местные автодороги, на 60-70 процентов — в развитие связи и материально-технической базы торговли и снабжения.
В целях использования возможностей производственной инфраструктуры в ряде ее отраслей — в автомобильном, авиационном и водном транспорте целесообразно осуществить первоочередное разгосударствление и демонополизацию, разукрупнить автохозяйства, создать ряд судоходных и авиакомпаний на акционерной основе. Вместе с тем железнодорожный и трубопроводный транспорт, основная сеть автодорог, инфраструктура водного транспорта, аэропорты в обозримом будущем останутся в собственности государства.
5. ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА И АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА
Агропромышленный комплекс наиболее подготовлен к введению рыночных отношений. Мелкие и средние размеры предприятий, отзывчивость на приватизацию, на колебание цен ослабляет действие монопольных тенденций. Более трети продовольственного потребления населения уже обеспечивается в рамках действующих рыночных отношений (ЛПХ, колхозный рынок, потребкооперация). Соотношение уровней рентабельности, цен и объемов дотаций в государственном секторе таково, что введение рынка существенно не изменит устоявшихся пропорций и связей. Исключение — производство продукции, имеющей наибольшие объемы дотаций (мясо, молочные продукты — 65% всех дотаций по разнице в ценах).