Предложенный механизм может быть реализован в большинстве регионов Союза. Исключение составляют Москва, Ленинград, Армения, Азербайджан, Грузия и Туркмения, ряд других регионов в структуре потребления которых велика доля импортируемого продовольствия, на которое не распространяется дотационный бюджетный механизм. Поэтому на переходный период в соответствии с договоренностью всех республик предусматриваются валютные расходы на импорт продовольствия для этих потребителей и формируется фонд поддержки отдельных регионов в составе продовольственного фонда Союза.
Принципы формирования и объемы общесоюзного и республиканских фондов сельхозпродукции
Союзный фонд сельхозпродукции значительно сокращается, прежде всего на счет ликвидации государственного рыночного
[169]
фонда, фондов промпереработки, комбикормов, фуража. В него включается предварительно пересмотренный фонд внерыночнрго потребления, экспортные поставки, госрезервы.
Закупки в централизованный союзный фонд осуществляются государственной контрактной системой в общем порядке. Объем и состав госзаказов на поставки продукции в союзный продовольственный фонд определяются на уровне Союза в результате договоренности всех республик, а затем доводятся до республиканских контрактных систем. Здесь с учетом договоров и внутренних потребностей определяется полный объем госзаказов и условия их размещения.
В дальнейшем возможно сокращение союзного фонда продовольствия до размеров его резервной части за счет введения местного снабжения ВС, МВД, КГБ, других организаций через бюджетные ассигнования, выделяемые непосредственно этим потребителям.
В республиках в переходный период необходимо создание небольших резервных фондов, имеющих сходное с союзным функциональное значение. В зависимости от ситуации республиканские фонды могут опосредовать часть внутриреспубликанских межрегиональных поставок продовольствия и сельскох'озяйствен-ной продукции. Союзный и республиканские фонды будут использоваться для товарных интервенций на рынках и помощи отдельным регионам, оказавшимся в напряженной продовольственной ситуации.
Система мер по стабилизации продовольственного рынка
В условиях свободного ценообразования возможно нарушение сложившихся пропорций в уровнях потребления продовольственных товаров в результате несовпадения интересов местных торгово-закупочных организаций с производителями сельхозпродукции, что может привести к сокращению объемов продаж и росту цен.
Проводимая государством аграрная политика будет направлена на стабилизацию розничных цен за счет: