1 октября Президент СССР заявляет о неотъемлемом праве собственности народа на землю и подтверждает полномочия местных Советов по распоряжению ею. Земли колхозов и совхозов объявляются суммой наделов их работников, начинается перерегистрация земель.
В 1990 году завершается разработка правовых, организационных и экономических основ земельной реформы. Принимаются республиканские земельные кодексы и законодательные акты прямого действия, регулирующие порядок взимания земельного налога и арендной платы за землю, изъятие и отвод земель, введение земельного кадастра и мониторинга земель, условия купли-продажи земельных участков. Местные Советы утверждают соответствующие методические и нормативные документы. Одновременно отменяются устаревшие законодательные акты, инструкции и положения, противоречащие основам законодательства Союза ССР и союзных республик о земле.
Образуются республиканские Комитеты по земельной реформе с развитой структурой местных отделений. Разрабатываются ясные методики по проведению всех мероприятий земельной реформы и приватизации основных сельскохозяйственных фондов с учетом специфики отдельных регионов. На комитеты по земельной реформе возлагается землеустроительная, консультативная, контрольная, арбитражная функции для реализации принятого в республиках законодательства по земельной реформе. В целях нейтрализации его саботирования на местах, вносятся изменения в гражданское и уголовное право.
Перерегистрация проводится местными Советами во взаимодействии с Комитетами по земельной реформе с учетом фактического использования земли. Местные Советы предоставляют земельные участки во владение и пользование (включая аренду) сельскохозяйственным предприятиям, в пожизненное наследуемое владение и собственность — гражданам.
Крестьянам предоставляется право на земельный надел.
[172]
Земля, входящая в личное подсобное хозяйство, объявляется личной собственностью крестьянской семьи либо передается ей за небольшую плату. В колхозах и совхозах происходит условная приватизация земли и основных производственных фондов — оформление пая, акций и др. с учетом местных условий. Крестьяне, пожелавшие совместно вести хозяйство в рамках единого крупного формирования, образуют кооператив с полной ответственностью либо кооператив, артель, предприятие с ограниченной ответственностью. Такой же порядок распространяется на совхозы, межхозяйственные сельскохозяйственные предприятия. После подписания соответствующих уставов и договоров новые формирования регистрируются Советом.