В рамках действующей системы ведется интенсивная работа по определению объема и состава госзаказов, их обеспечению материальными.ресурсами, увязке планов предприятий, заключению договоров на 1991 год. Эта работа в значительной степени дезорганизуется неразрешенностью вопросов реформы ценообразования и системы формирования хозяйственных связей.
Перестройка системы хозяйственных связей необходима, поскольку эта система нерациональна и малоэффективна. Однако стихийная перестройка, как показывает практика, слишком болезненна, сопровождается большими потерями.
В целях поддержания стабильности производства необходимо принять комплекс мер, речь о которых шла в параграфе «100 дней».
Стабилизация хозяйственных связей в экономике в существенной степени будет обеспечиваться чрезвычайными мерами по оздоровлению финансов и денежного обращения.
Государственный заказ и цены
Государственный заказ на переходный период остается формой прямого государственного регулирования хозяйственных связей. Однако его форма и условия размещения кардинально меняются.
Госзаказу возвращается изначальный смысл: он становится договорным. Условия договора позволяют устранить невыгодность госзаказа для предприятий всех форм собственности. Договоры на исполнение госзаказов начиная с 1991 года заключаются органами Государственной контрактной системы и предприятия-
[58]
ми-изготовителями как генеральные договоры по отношению к договорам, заключаемым между производителями и потребителями продукции.
В генеральных договорах определяются укрупненная номенклатура и объем поставок, их получатели, взаимные обязательства сторон и санкции за их неисполнение, а также договорные цены и условия их корректировки в ходе выполнения договора.
В то же время на переходный период сохраняется обязательность госзаказа с санкциями за отказ от заключения договоров на поставку.
Выгодность госзаказа для производителя обеспечивается:
договорной ценой;
материальными ресурсами в пределах номенклатуры продукции, по которой размещаются госзаказы, в количествах, определенных генеральным договором;
льготой по налогу на прибыль в размере 1,5—2 процента от стоимости поставляемой по госзаказу продукции. Исчисление льготы от полной стоимости продукции наиболее простое, и она существенно увеличивает прибыль, остающуюся в распоряжении предприятий.
На союзном уровне определяются объем и состав госзаказов на продукцию, направляемую на нужды обороны, организаций непроизводственной сферы союзного значения, спецпотребителей, экспортные поставки по межправительственным соглашениям, на пополнение товарных резервов. Кроме того, союзные органы, образуемые с участием представителей всех республик, формируют многосторонние договоры о взаимных поставках по важнейшим видам топлива, сырья и материалов, потребительских товаров с согласованием цен, по которым эти поставки будут производиться.