Переход к рынку. Концепция и программа (Фёдоров, Михайлов) - страница 80
В рамках специальных социальных программ целесообразно будет на начальном этапе перехода к рыночной экономике некоторые наиболее важные жизненные потребности соответствующих категорий населения удовлетворять на основе нормированного распределения в натуральной форме.
Направления и формы осуществления специальных социальных программ могут выглядеть следующим образом:
Специальным является вопрос об объеме средств, необходимых для реализации социальных программ. Существующая социальная статистика практически не позволяет всесторонне и
| Группы населения, нуждающиеся в помощи | Вид помощи | Периодичность | Источники ресурсов: 1 — республиканский бюджет, 2—местные бюджеты, 3 — средства предприятий и организаций, 4 — благотворительные фонды | Уровень принятия решений: I—республиканский 2—местный | |
|---|---|---|---|---|---|
| денежная | натуральная | ||||
| Старики, инвалиды | Бесплатное питание | 1 раз в неделю | 2 - собесы | 2 | |
| Уход | постоянно | 4 — фонды социальной помощи | 2 | ||
| Ремонт жилья | 1 раз в 2 года | 3,4 | 2 | ||
| Скидка к ценам на лекарства | постоянно | 1 | 1 | ||
| Организация ярмарок-распродаж уцененных и старых вещей | по сезонам | 2 — отделы торговли исполкомов местных Советов | 2 | ||
| Расширениебесплатной медицинской помощи | постоянно | 1 | 1 | ||
[108]
| Дети | Бесплатное содержание в детских дошкольных учреждениях (для неполных семей, семей студентов, семей имеющих 2-х и более детей) | постоянно | 1, 2, 3, 4 | 1, 2 | |
| Бесплатное школьное питание | -"- | 1,2 | 1 | ||
| Расширение бесплатной медицинской помощи | постоянно | 1 | 1 | ||
| Детское пособие | 1 раз в месяц | 1 | 1 | ||
| Все категории населения, имеющие денежный доход | Индексация доходов | не реже 1 раза в год | 1, 2 | 1, 2 | |
| Повышение уровня минимальной заработной платы до прожиточного минимума | единовременно | 1,2 | 1 | ||
| Безработные | Пособие по безработице | в течение 18 месяцев после оставления работы | 1,2,3 | 1 | |
| Организация центров по переподготовке кадров | постоянно | 2,3 | 1, 2 |
глубоко оценить реальные процессы, характеризующие уровень жизни различных групп населения, его региональные особенности. Темпы ее перестройки значительно отстают от динамизма-происходящих перемен. В дальнейшем следует совершенствовать бюджетные обследования населения в разрезе территорий, вводить в практику периодические выборочные обследования, единовременные учеты, создать специальные службы наблюдения за ценами и многое другое.
Отсутствие исходной информации не позволяет в настоящий
[109]
момент достоверно оценить объемы средств, необходимых республикам для проведения мероприятий по стабилизации уровня жизни населения. Делать это придется в ходе реализации программы одновременно с перестройкой республиканских статистических служб.
Необходимы демонополизация и децентрализация процесса сбора и обработки статистической информации. Особое внимание в рамках подготовки к реализации Программы следует обратить на формирование