В этих целях до 1 ноября 1990 г. принимается законодательство об иностранных инвестициях и отменяются ограничения на размеры иностранного участия в предприятии, компании с иностранным участием учреждаются в регистрационном порядке, снимаются запреты со многих видов предпринимательской деятельности.
Не оправдан «анклавный» подход в отношении деятельности в СССР иностранного капитала: стремление к созданию закрытых «свободных экономических зон», ограничения и запреты на хозяйственные операции в рублях для совместных и иностранных компаний, или гарантировать обмен рублевых доходов иностран-
[130]
ного партнера на свободную валюту для перевода за границу.
Среди мероприятий по привлечению иностранного капитала необходимы:
1) Создание до конца 1990 года на уровне республик и регионов госорганизаций, которые занимались бы вопросами привлечения иностранных инвестиций (типа бывшего Главконцескома).
2) Создание новых каналов по привлечению иностранных инвестиций в форме инвестиционных фондов с участием иностранного капитала. Через такие фонды будет осуществляться продажа зарубежным компаниям акций советских предприятий (с определенными ограничениями по отраслям и сферам деятельности).
3) Закрепление в законодательстве принципа равенства советских предприятий и иностранных инвесторов. Хозяйственная деятельность иностранных инвесторов на территории СССР должна определяться главным образом общими нормами советского хозяйственного права.
4) Незамедлительное разрешение для иностранных фирм операций в рублях внутри СССР без права вывоза. Эта мера привела бы к увеличению спроса на рубли, что является условием будущей конвертируемости, способствовала тому, чтобы иностранные предприятия реинвестировали получаемую в рублях прибыль в СССР, а не стремились вывозить ее за рубеж в валюте.
Предоставление иностранным инвесторам налоговых и других льгот требует дифференцированного отраслевого подхода. Максимальный эффект дадут иностранные инвестиции в такие отрасли, как:
агропромышленный комплекс, включая пищевую промышленность и сельскохозяйственное машиностроение;
деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;
информатика, производство вычислительной техники, современных средств связи;
сфера обращения (внутренняя оптовая и розничная торговля, банки).
Стимулирование иностранного предпринимательства не должно ограничиваться налоговыми скидками. Необходимо создать комплексную систему привлечения иностранного капитала на основе четких политических гарантий, подготовки кадров и инфраструктуры, обеспечения, системы коммуникаций. Эту задачу должны решать республиканские органы привлечения иностранных инвестиций.