Важное событие в государственной жизни украинского народа произошло 10 марта 1919 года. В этот день была принята первая Конституция УССР, закрепившая права трудящихся, завоеванные ими в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции. Основой государственного строя УССР Конституция утверждала диктатуру пролетариата в форме власти Советов, предоставляла впервые широкие права рабочим и крестьянам. Исходя из необходимости укрепить молодой советский государственный строй, Конституция лишала избирательных прав нетрудовые элементы, которые могли использовать свои избирательные права во вред трудящимся, во вред советскому государству. Конституция подчеркивала желание УССР войти в объединение с другими Советскими республиками. В статье четвертой Конституции говорилось: «…Украинская Социалистическая Советская Республика заявляет о своей полной солидарности с ныне существующими уже Советскими республиками и о своем решении вступить с ними в теснейшее объединение…»
Советское правительство национализировало крупные предприятия – заводы, фабрики, шахты, железнодорожный транспорт, банки. В руки Советской власти перешли командные экономические высоты, обеспечивавшие не только дело обороны страны, но и подводившие материальную базу для социалистического преобразования страны.
Состояние народного хозяйства Украины было чрезвычайно тяжелым. В распоряжении Советского правительства не было денег. Немецкая оккупация, хозяйничанье буржуазно-националистической Директории и интервенция Антанты причинили тяжелые разрушения народному хозяйству. Добыча угля в Донбассе составляла около половины добычи 1916 года. Техническое хозяйство шахт пришло в запущенное состояние. Железорудные шахты Криворожья были затоплены водой. Из-за недостатка кокса, руды и другого сырья металлургические заводы прекращали работу. Еще в более тяжелом состоянии находился железнодорожный транспорт. Станционное хозяйство было разрушено во время военных действий. Много железнодорожных мостов было выведено из строя. Резко уменьшилось количество паровозов и вагонов.
Сельское хозяйство находилось в состоянии упадка. Посевная площадь сократилась почти вдвое, а товарная продукция зерна – еще больше. Хлеб находился, главным образом, в руках кулаков, не желавших сдавать его Советскому государству. В результате этого резко ухудшилось положение трудящихся, особенно положение рабочего класса. Не хватало продовольствия, отсутствовало топливо, плохо работали городские коммунальные предприятия.
Совнарком Украины, опираясь на творческую инициативу рабочего класса, уделял главное внимание возобновлению работы угольной промышленности, железнодорожного транспорта, производству сельскохозяйственных машин. Восстанавливать народное хозяйство Украины помогала Советская Россия. По призыву Ленина на Украину направлялись paбoчие Петрограда и Москвы, отправлялось оборудование и материалы для промышленности. Большую помощь получил транспорт Украины. Паровозный парк Украины уже в апреле увеличился на 200 паровозов, а вагонный парк за это же время вырос с 21 000 до 25 000 вагонов. Советская Россия оказывала Украине и финансовую помощь. Когда в начале февраля 1919 года Временное Советское правительство Украины обратилось к Совнаркому РСФСР с просьбой о предоставлении кредита в 1 миллиард рублей, Всероссийский ЦИК удовлетворил просьбу Украины.