По вопросу об отношении к Временному правительству съезд нашел, что правительство весьма ясно и определенно поставило «своей целью борьбу за международный мир и решительные меры экономического и политического порядка», что оно «стоит на почве требований революционной демократии как во внешней, так и во внутренней политике».
Такая оценка правительства, кстати сказать, после апрельских событий и милюковской ноты дала съезду право считать обязательным «долгом политической необходимости активно и определенно поддерживать всеми способами революционное правительство в его творческой революционной работе и сказать его деятелям, что поддержка революционной демократии в их борьбе с опасностями, угрожающими революции ее врагами, им обеспечена».
Подвергся обсуждению на съезде и злободневный продовольственный вопрос, обострившийся настолько, что в некоторых городах со стороны населения имели место попытки разгромить продовольственные склады и торговые предприятия или реквизиции съестных продуктов и промышленных изделий по довоенным ценам.
Крестьяне более решительно выносили постановления с требованием не повышать твердых цен на хлеб, так как повышение пойдет в карман крупным землевладельцам и спекулянтам. Вывоз хлеба приостановился до того, что продовольственная управа признала необходимым заинтересовать продовольственные органы выдачей удвоенного вознаграждения за успешное продвижение хлебных грузов.
Съезд советов счел нужным рекомендовать местам создание продовольственных организаций, в которых было бы обеспечено руководство совета, создание закупочно-распределительного кооператива и ряд других мелких мер, ни в какой мере не обеспечивающих нормализацию продовольственного дела, не гарантирующих рабочих от голода.
Создание кооператива в условиях абсолютного расстройства экономической жизни страны при условии, что спекулянт продолжает свое дело, при отсутствии строжайшего регулирования распределения не являлось не только панацеей от всех зол, но сколько-нибудь серьезным шагом, тем более что организации даже одной губернии из местнических уездных побуждений шли на задержку продовольствия и товаров, предназначенных для другого соседнего города или уезда.
Во всей деятельности советов нужно отметить основную линию, совпадающую с желаниями и тактикой буржуазии, – задержать развитие классовых противоречий, не допускать массовых рабочих выступлений, сглаживать углы экономических противоречий рабочих и буржуазии.
Советы, призванные к объединению, революционизированию масс, к тому, чтобы на том этапе борьбы заставлять буржуазию идти на последовательное проведение начал буржуазно-демократической революции, – эти советы превратились в органы революционного торможения, отвлекающие внимание масс от решения непосредственных задач революции.