15. Панама обязуется предоставить под городские парки определенные земли, расположенные перед зданием посольства США в городе Панаме.
Изложение договора показывает, что за увеличение арендной платы за зону Панамского канала США фактически сохранили все самые унизительные для панамцев «привилегии» и ограничились лишь туманными обещаниями о пересмотре отдельных статей в будущем.
Знакомство с договором показывает, в какой большой зависимости от США находится Панама, если она вынуждена добиваться уступок от США, вроде права взимать налог, строить дороги и вести свободную торговлю на… собственной территории. Кроме того, не следует упускать из виду и действительное значение американских уступок. Например, увеличением ежегодной платы Панаме. Вот какие данные по этому поводу приводились в проамериканской газете «Ля эстрелья де Панама»: «Если иметь в виду, что из 664 млн. бальбоа (1 бальбоа = 1 американскому доллару), полученных в зоне Канала с 1914 года до настоящего времени (имеется в виду 1953 год), наша страна, по приблизительным данным, получила около 13 млн., что не составляет и 2 % указанной суммы доходов, если также учесть, что данные, содержащиеся в ежегодном отчете компании зоны Панамского канала, показывают, что получен доход в 21 млн. бальбоа от комиссариатов (американские магазины в зоне канала), свидетельствующий о том, что то, что получает Панама в виде ежегодной ренты, покрывают Соединенным Штатам с лихвой панамцы, работающие в зоне канала, то тогда без труда можно убедиться в том, что наша страна очень далека от получения законных выгод, которые ей принадлежат, благодаря наличию канала на нашей территории»[225].
Договор 1955 года ухудшает положение. Работники канала, не являющиеся гражданами США, лишаются права приобретать товары на американских складах. Это фактически снижает их реальный заработок, ибо цены в панамских магазинах значительно выше. В то же время требование повысить им заработную плату решительно отвергнуто. За равный труд американцы получают большую плату, нежели панамцы. Администрация использует панамцев только на второстепенной, малооплачиваемой работе. Газета «Панама — Америка» в связи с этим замечает: «Если панамцы и не в состоянии управлять каналом, то это объясняется тем, что США постарались, чтобы все квалифицированные работники в зоне канала были коренными американцами, или американцами, родившимися в зоне канала, или же детьми служащих, которые в юном возрасте прибыли из США».
В августе 1956 года помощник военного министра США Дж. Родерик заявил, что новый договор не предусматривает общего увеличения жалованья панамцам, работающим в зоне Панамского канала. А между тем известно, что американский рабочий в зоне канала получает в среднем 19,2 долл, в день, а панамец — 2,88 долл.! Подсчитано, что в год каждый рабочий-панамец недополучает 5 956,8 долл., а если считать, что в зоне канала работает 15 тыс. панамцев (по английским данным, их там сейчас 17 тыс.), то Панамская республика ежегодно теряет 30 млн. долл.! Для такой небольшой страны это огромная сумма.