В дальнейшем непрерывное наблюдение, установленное за военною деятельностью приверженцев короля Константина в Фессалии, все более убеждало союзников в том, что для обеспечения тыла и левого фланга Македонской армии, по-видимому, не остается другого средства, как занятие названной области союзными войсками[72]. Генерал Саррайль уже давно доносил своему правительству о необходимости покончить раз навсегда с враждебными отношениями Греции и короля Константина к союзникам. К тому же, упрочить свое влияние в Фессалии нужно было союзникам и для облегчения снабжения их армии в Македонии продовольствием. Между тем, положение стало особенно тревожным к весне, когда в нейтральной зоне стали хозяйничать враждебные союзникам банды. Главнокомандующий союзными армиями оказался даже вынужденным отдать приказ об употреблении против вооруженных комитаджей оружия. Начались, таким образом, кровавые пограничные столкновения. Французскому правительству, которому принадлежала главенствующая роль в руководстве македонскими делами, приходилось взглянуть надвигавшейся опасности прямо в глаза.
30 мая телеграммой французского военного министра было сообщено генералу Саррайлю о состоявшемся соглашении правительств Парижа и Лондона, по которому, в интересах безопасности союзных армий, было признано необходимым лишить короля Константина возможности царствования в Афинах. Вытекающие из этого решения меры должны были быть приняты, однако, если возможно, без объявления Греции войны.
В соответствии с таким постановлением было намечено:
1. Назначить в Афины особого верховного комиссара Франции и Великобритании, а также России и Италии, если эти последние государства примкнут к данному постановлению. Должность эту предложить господину Жоннару.
2. Возложить на верховного комиссара обязанность предложить греческому королю Константину отречение от престола, обосновав таковое несоблюдением им условий, установленных основным договором 1863 года (о нерасчленимости Греции и конституционном порядке управления ею).
3. Поручить генералу Саррайлю немедленно изготовить войска для действия в Аттике, в случае необходимости.
4. Обязать его же принять все необходимые меры к установлению в Фессалии контроля над урожаем, закупка которого должна составить одну из задач верховного комиссара.
5. В случае, если король откажет в отречении, имелось в виду установление полной блокады. Если же в Греции будут спровоцированы беспорядки, то назначенная на тот случай сила союзников должна будет занять Коринфский перешеек и направить свои войска в Аттику.