В конечном счёте НЭП должен был поспособствовать укреплению советской власти. Преодолению международной изоляции молодой страны советов «признающей частный капитал» и восстановлению на этом фоне внешнеэкономических и внешнеполитических связей. В частную собственность вновь передавались ранее реквизированные и простаивающие мелкие товарные производства, но с максимальной численностью наёмного персонала, не превышающего ста человек. К концу двадцатых годов задачи стоявшие перед НЭПом в основном были решены.
А сами нэпманы, накопив жирок и охмелев от шальных прибылей, посчитали что ухватили Бога за бороду и теперь им сам чёрт не брат. Позабыв про народную мудрость о том, что «не стоит кусать руку дающую, дабы не пришлось лизать сапог пинающий ...» Набрав силу и войдя во вкус, новая буржуазия начала «показывать зубы», что выразилось в срыве хлебозаготовок 27–29 годов. Когда «сельские буржуи» в виде кулаков и крепких середняков, а глядя на них и остальная крестьянская масса стали отказываться от продажи излишков зерна, требуя повышения закупочных цен в преддверии грядущей войны, о которой вовсю трубит советская пресса.
Излишки зерна попросту стали прятаться в схронах или обычных земляных ямах. Что приводит к его повсеместной порче и непригодности в дальнейшем для использования в пищу, да и на корм скотине испорченное зерно давать было опасно. А в городах начал ощущаться острый недостаток хлеба, из-за чего пришлось вводить хлебные карточки и нормы на его выдачу. Что только усиливало социальную напряжённость между городом и деревней, между рабочими и крестьянами, да и в среде самих рабочих между «потомственными пролетариями» и недавними выходцами из села.
Первоначально Сталин склонялся к Бухаринской модели постепенного «врастания в социализм» через НЭП, тем более что Троцкий, политический соперник Сталина был ярым сторонником интенсивной индустриализации страны за счёт крестьянства, к которому он относился с брезгливым пренебрежением, как к мелкой разменной монете. Но теперь Троцкий выслан за пределы СССР.
А индустриализация страны значительно отстаёт от контрольных цифр, намеченных первым пятилетним планом. И этому есть не только субъективные причины, вызванные «человеческим фактором» (обычное разгильдяйство, пьянство, низкая трудовая дисциплина и банальное неумение руководить и планировать свою работу), но и объективные.
Попросту говоря, на дальнейшее «строительство социализма через индустриализацию всей страны» в казне нет денег. А обещанные капиталистами займы на закупку техники под различными предлогами не выделяются. Иностранные послы в СССР докладывают своим правительствам, что СССР «клиент-банкрот». Зерна, основного продукта экспорта из СССР в капиталистические страны под обещанные кредиты в стране собрано недопустимо мало. В счёт погашения кредитов на закупку импортной техники СССР вынужден тратить свои скудные золотовалютные запасы, в том числе начать частичную продажу ценностей из Гохрана.